特朗普推动减税是针对一个熟悉的挑战：分割GOP

白宫官员试图在共和党总统的首要任务 - 减税方面试图开始工作，这也是同样的障碍，同样困扰着总统特朗普全年：分裂的共和党立法者。

据白宫助理和立法者说，特朗普顾问和顶级国会领导人希望缓解饥饿细节的保守派，正在紧急组建一个他们希望在下周发布的框架。但经过数月的谈判，最棘手的分歧仍然在于：如何支付特朗普承诺的巨额税收减免。

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谈判代表同意削减企业所得税率，削减个人所得税的目标。但是他们还没有同意应该削减哪些减免税款。

在私人谈判中，特朗普的顾问正在迫切地消除或减少一些受欢迎的减税，包括利息公司支付的债务，国家和家庭和个人缴纳的地方所得税以及巨额的抵押贷款利息扣除。

白宫和国会山的几名官员证实，这些选择正在考虑之中 - 而且他们正在推动大约一周内发布大纲。

但这是协议结束的地方。根据熟悉这个讨论的几位官员，国会领导人认为抵押贷款扣除太受欢迎了。

所有这一切都迫使谈判者考虑缩小其愿景。在任何计划甚至被提交到等级和档案之前。

参议院财政委员会主席Orrin G. Hatch（R-Utah）说：“这总是困难的，因为这意味着你削减了什么？“书上的一切都有一个选区，这就是问题之一。”

白宫官员仍然希望能将其努力的核心力量从35％降低到15％。然而，许多国会共和党人认为这个目标是雄心勃勃的。

众议院议长保罗·赖恩（R-Wis。）在上周在纽约时报主办的论坛上说，个人扣除抵押贷款利息，健康保险费和慈善捐款都应该保留下来。他说：“我们认为这些更广泛，重要的事情应该被鼓励。

这使得谈判者有限的选择来支付他们寻求的减税。

整个工作的根本之处在于，是否会构成瑞恩多年来所倡导的那种“税制改革”，这是一个未决的紧张局面 - 通过消除“漏洞”来降低利率，同时维持联邦收入。同时可以直接减税离开漏洞完整，但为国债增加数万亿美元。

瑞安和共同盟友长期以1986年两党修改税法的精神承诺“改革”，经过三十年的修订，个人和公司每年可以要求超过1.6万亿美元的减税。但最近几个月来，主要参与者讨论了乔治·W·布什总统在第一任期间推动的暂时的赤字爆发性减税问题。

曾经担任奥巴马政府最高税务官员的前国家税务局研究，分析和统计主管马克•马祖尔（Mark Mazur）表示：“只要看所有的承诺，你们就不能做所有这些承诺。” “有些事情必须要回拨。他们过分夸大了很多事情。“

特朗普最近的劝告加快了他所谓的美国历史上最大的减税措施，这一进程已经变得紧迫了。他最近几个星期前往密苏里州和北达科他州进行演讲; 在密苏里州，他答应减轻对我们公司和我们工人的沉重的税收负担。“

白宫和共和党领导人正在尝试采取不同于失败的努力废除“经济适用法案”所采用的方法，希望能够提前达成更多的协议，而不是冒充后期的整个过程的风险。

白宫立法事务主任马克·弗莱克（Marc Short）表示，政府官员已经会见了包括民主人士在内的“250多名成员”讨论税收改革。

他说：“我们的拓展已经广泛。”

根据熟悉计划的共和党人士，国家经济委员会主任加里·科恩和财政部长史蒂文·莫纳辛（Dennis Marsh）星期二下午在国会山举行了聚会，讨论下一步的预算和税收问题。

他们讨论了2018年预算蓝图的计划 - 税收立法可以采取的必要的第一步。他们还与众议院和参议院的谈判人员进行了减税活动。

Mnuchin也在星期二在纽约的一个会议上说，谈判者们仍在考虑一些未解决的问题。例如，他表示，他们没有决定是否在2018年或以后才能降低2017年所有收入的税率或只是降低税收。他还说，共和党人会认为，他们的减税计划将根据经济增长创造数百亿美元的新收入，许多预算专家认为这是可疑的。

Mnuchin也周二表示，根据GOP的税收建议，公司可以受到不同的对待。他说，例如，他赞成会计师事务所收取较高的税率，而不是制造业公司，他说创造就业机会。

星期二晚些时候，总统计划与参议院财政委员会三名高级共和党成员举行两党晚宴，三位保守派民主党人，国王特朗普赢得总统正在征税的立法。

尽管如此，国会共和党领导人正计划采用专门的预算程序，让他们只能通过共和党投票的税收法案，从参议院民主党人那里踢出一个潜在的阻挠者。但是，由于党内斗争，他们在通过一个关键的先决条件，预算蓝图方面取得了一些进展。

在众议院中，强硬的保守派要求更加详细的税收计划，然后才能为预算投票，为共和党领导人创造了鸡鸡蛋问题。在参议院，并发症是一个预算委员会，共和党人有单票多数，赋予小组任意一名总统参议员谈判税法的参数。

众议院自由核心小组主席马克·梅多斯（RN.C.）说，在对预算蓝图进行投票之前，要更好地了解新兴的税收改革计划的外观，这一点至关重要。他表示希望在未来几个星期内看到更多细节。“

如果共和党领导人无法解决分歧，那么一些共和党人也会发生什么呢？一个在匿名发言的情况下发言坦率地说，如果瑞恩和参议院多数党领导人米奇·麦康奈尔（R-Ky。）无法通过预算，白宫正在等待与民主党达成协议。

同时，民主党人也发起了一个名为“不一便士”的运动，旨在促使共和党人避免向公司和富人提供更多的救济金，而不是向中下阶层提供救济。

少数民族领导人南希·佩洛西（D-Calif。）周二表示，民主党人愿意与共和党人讨论税收建议，而不是共和党领导人正在讨论的想法。

Pelosi说：“涓滴经济是他们在那里的。“这与税收改革无关。它只与他们温暖的炖菜有关。“

特朗普蓝图的关键要素将大大降低企业和个人的利率，这些变化可能在10年内消除政府收入超过5万亿美元。总统还希望将家庭和个人的税收数额从七个减少到三个，基本上降低这些收入者的利率。

复杂的事实是白宫最大的两个最大的税收减免 - 消除了国家和地方税收的扣除，并缩减抵押贷款利息扣除 - 拥有强大的利益集团，使GOP变得更加难以合并围绕计划

消除国家和地方税收扣除将在10年内筹集7000亿美元的新税，主要来自加利福尼亚州，纽约州和新泽西州等少数州。关于抵押贷款利息扣除，谈判者正在考虑降低人们可以从100万美元提取的抵押上限，这个水平将取决于特定地区的平均房价。

尽管特朗普的目标是将公司税率降低到15％，但谈判者们正在寻找可以将其降低到23％左右的方案，对于提供不同税款的小型企业来说，这个比例为28％。

白宫并没有提出消除特定的公司税漏洞来抵消降息。

正在讨论的其他目标包括消除遗产税和替代 -

最低税率，并将许多美国人提交税收的标准扣除额加倍。

税务专家认为，即使不消除许多减税，即使不是不可能追究所有这些建议，也不难为国家债务增加数万亿美元。谈判代表们正在考虑使一些税收变动是永久性的，并允许其他人在几年后到期以符合参议院关于扩大赤字的规则。

推动立法通过不依赖民主党人的支持，将要求他们使用称为和解的预算机制。

但是，和解来自严格的规则，任何税收改变不能增加10年后的赤字。许多预算专家认为，特朗普目前的计划将违反这一规定。

共和党控制了参议院议席的100个议席中的52个席位，给予他们非常苗条的空间，只有三个叛逃将会危及。

这一差距使得特朗普的目标是降低企业税率，因为他可以更具挑战性 - 而且有助于解释为什么谈判者正在为提高新收入而采取行动。白宫还对可以推测未来经济增长有多大的估计。

Mnuchin表示，他们计划提高的新税收大部分来自于经济增长，但众议院和参议院的领导人则认为，这种夸大的假设不会与联合税务委员会联合举行，这是一个提供关键性的国会机构审查所有税收建议书。

共和党和前国会预算局局长Doug Holtz-Eakin说：“税收改革很困难，31年没有发生。” “如果你通过和解进行税收改革，就好像对钢丝绳进行税收改革。没有很多机动空间。“

Mike DeBonis对本报告做出了贡献。