新冠肺炎疫情对中国和世界带来巨大挑战，目前中国取得了疫情防控重大战略成果，进入常态化疫情防控时期。中国之治对抗击疫情有何制度优势、成功经验?如何进一步完善新冠肺炎疫情下的我国应急管理制度建设?高校应急管理学科建设面临哪些新机遇?
6月20日，“中国之治：制度优势应对新冠疫情挑战冲击”研讨会暨2020年中国应急管理学院院长论坛研讨会在暨南大学举行，与会专家一起探索疑问、寻找答案。
抗疫成果彰显中国制度优势
“疫情能在较短时间内得到控制，充分体现了我国应对重大突发事件的制度优势。”暨南大学公共管理/应急管理学院院长蔡立辉表示，中国的制度优势是坚持党的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的体制优势，转化为抗疫效能，做到了统一领导、统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度，为打赢抗疫战争提供了有力保障。
然而，应对新冠肺炎疫情也折射出一些问题，蔡立辉指出，作为应急管理部门在抗疫战争中作用不明显，应急管理部门缺乏统筹协调的制度安排和能力。他认为，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的关联性越来越强，这给应急管理机构、卫生健康部门、公安部门的制度设计和应急体系建设带来了巨大挑战。
如何优化制度安排?蔡立辉提出，要对应急管理机构重新定位，将其定位为综合管理部门，而不是专业化的职能部门，强化其统筹协调和综合管理职能。同时，各级政府应重新考虑恢复应急委这一协调议事机构，由其行使统筹协调的职能，在其之下，应急管理部门负责自然灾害事件和生产安全事件、卫生健康部门负责公共卫生事件、公安部门负责社会安全事件。
形成中国特色应急管理体制
“应急管理学科发展的春天已经来临!”暨南大学党委副书记孙彧在开幕式致辞中指出，近期教育部在公共管理一级学科下设应急管理二级学科，并要求2020年开始招收博士生、硕士生，这是应对疫情挑战所采取的一个重大举措，也是应急管理学科发展的崭新机遇。
据介绍，暨南大学应急管理学院成立于2009年，是我国高校中第一个应急管理学院。10年来，该学院在应急管理学科建设、人才培养、服务党委政府科学决策方面进行了一定的探索，为国家治理体系和治理能力现代化建设以及国家应急事业的改革发展贡献力量。
蔡立辉告诉羊城晚报记者，当前应急管理学科面临着系列发展机遇。全国各类事故总量依然偏大、自然灾害损失仍旧偏重，特别是重特大事故时有发生，且呈现发生类型复杂化、波及范围扩大化、影响时间持久化等特点。同时，现在是党和国家机构改革完成、应急管理部门组建后，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，推动形成中国特色应急管理体制的关键时期。
蔡立辉表示，“因此，加强应急管理人才培养和学科建设是加强应急管理体系和能力建设的重要组成部分，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。这为应急管理专业开办提供了广泛的社会需求，是国家重大战略需求”。
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