“狂野西部”的增长可能对休斯顿的洪灾造成了巨大的损失

休斯顿称自己是“没有限制的城市”，表达了无限机会的承诺。但它也是没有分区法的最大的美国城市，这是城市规划的一部分手段，这可能对哈维飓风造成的灾难性洪水造成了伤害，造成数千人受到伤害。

根据环保主义者和土地利用和自然灾害专家的说法，几乎不加以限制的增长，包括在易发洪水的地区，已经减少了土地已经有限的自然吸收能力。而这个城市的排水系统 - 一个水库，八达而成的网络，最后的手段就是排放水的道路 - 并不是为了应付日益普遍的大规模风暴而设计的。

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当然，本周休斯敦及其周边地区的创纪录的降雨将会严重破坏，即使更严格的建筑限值和更好的径流系统已经到位。而地方官员也为这个城市的发展做出了捍卫。

但是，由于发生的灾难，至少有22人死亡，哈里斯郡（包括休斯顿在内的30％）的死亡人数正在上升，正在重新审视休斯敦城市规划方法及其独特的洪水管理系统。

莱斯大学严重风暴预报和灾后撤离研究中心联合主任吉姆·布莱克本（JimBlackburn）说：“哈维无论怎样，都会看到广泛的破坏，不过我毫不怀疑可能会大大减少。”

多年来，休斯顿和哈里斯郡的官员抵制了更严格的建筑规范的呼吁。2008年艾克飓风袭击后，大型防洪项目的建议停滞不前。城市居民投票三次不制定分区号，最近在1993年。

休斯顿并不是对物业业主对自己的土地施加限制，而是试图设计排水解决方案。该地区取决于东部延伸到加尔维斯敦湾的湾流 - 缓慢流动的网络 - 具体渠道作为主要的排水系统。街道和拘留池设计用于携带和保持溢流。

在以前的公众意见中，哈里斯县防洪区的领导人已经拒绝了城市增长对大规模洪水造成的负面影响。他们也对科学评估提出异议。这些官员本周没有提供。

退休的土木工程师和该区前项目经理Bill St. John在接受采访时说：“有人会转过身来，说需要有更强的规章制度。事后看来，真的很容易说。但是规则和规定是当时需要的。当时没有科学依据需要强化，所以没有。“ 

©Jabin Botsford /华盛顿邮报 直升机在周一在休斯顿高速公路69号高速公路上拯救了他们。但是，在一个建在低洼沿海平原上的城市，“黑色橡皮泥”，粘土为主的土壤是全国吸收力最少的地区之一，许多专家认为，这些方法已经不足够了。他们说要升高新房，在一些易发洪水的地区应该禁止建房。

根据“华盛顿邮报”评估的洪灾最大风险地区，自2010年以来，哈里斯县至少建造了7000栋住宅建筑物，这些物业大部分位于联邦政府指定为100年洪泛平原的土地上。其他一些城市也允许在洪泛平原建设，具有不同程度的监管。 

德克萨斯州海滩和海岸中心主任Sam Brody说：“休斯顿是发展的狂野之路，所以任何提到监管都会引起人们的反对，他们认为这是对产权的侵犯和对经济增长的威慑。在德克萨斯农工大学。“雨水系统从未被设计成比下午暴风雨更强的任何东西。”

专家说，与此同时，严重的风暴正在变得越来越频繁。城市的建筑法律旨在防范曾经被认为是最糟糕的情况 - 一个100年的风暴，或者计划者预计在任何一年中只有1％的发生机会。那些风暴已经变得很常见了。哈维在星期二下午在某些地方倾倒了50英寸的雨水，是过去三年来第三次袭击休斯敦的风雨。

2015年5月，在称为“阵亡将士纪念日”洪水的10个小时内，有7人死亡，12英寸雨下降。2016年4月，八名人员在暴风雨中死亡，下降了17英寸的雨。

像其他沿海地区一样，休斯顿及其周边地区已经多次转向联邦纳税人帮助重建。

联邦数据显示，过去四十年来，哈里斯县已经从联邦紧急管理署收到了约30亿美元的损失。它在国家洪水保险计划支付的数额中排名第三，位于路易斯安那州的奥尔良和杰斐逊区，后者在2005年卡特里娜飓风期间遭受重大损失。 

在二十世纪四十年代，陆军工程兵团建造了两座大型水库，在大雨期间作为控制区。在接下来的几十年里，这座城市雕刻出更多的混凝土渠道，并铺满了路面，将水分流。

马里兰大学土木工程教授Gerry Galloway和得克萨斯A＆M客座教授说：“该系统依赖于永远在那里的Bayous，具有一定的能力。“多年来，这可能是处理这个问题的合理方式。随着城市的发展，发展水平越来越高，径流的能力越来越小。“

休斯敦的人口在2015年攀升至220万，比1995年增加了25％。哈里斯县当时的这个比例更大了42％，现在有450万居民。随着人口的增长，城市扩大，覆盖了作为天然海绵的休耕地。

根据2010年德克萨斯A＆M的报告，1992年至2010年期间，周边县的沿海草原湿地有30％被铺平。

专家说，为扩大多余的水塘而建造成千上万个滞留池的项目并没有跟上新的屋顶，道路和停车场，每年可容纳15万新居民。作为备份，道路建成低于等级，并设计为在暴雨排水溢出时承受过多的水。

“你的理念是：你不喜欢在街上比在你家里的水吗？”水资源工程师，RPS Klotz Associates的高级主管，美国土木工程师协会前国家主席D. Wayne Klotz说道， 。

当街道填满时，疏散变得更加困难。

在哈维的前几天，市官员呼吁居民留下来。在社交媒体上，地方官员预测预计会有多达50英寸的雨量 - 据报道，当时的预测高估了这一预测，但是与最终的降雨密切相关。

当雨过后，道路变成水路，要求上门救船。

在城市的许多地区，特别是较旧的地方，违反道路的水流入地平线上的房屋。布莱克本说，要求在易受洪灾影响的地区提供更高的房屋 - 目前的要求是“100年风暴”以上的一英尺，这将导致哈维和过去的风暴造成的损失。

得克萨斯州沿海流域计划主任和德克萨斯州A＆M教授约翰·雅各布（John Jacob）表示，他特别高兴地听到休斯顿东南部迪金森的养老院，轮椅上的居民坐在腰身深水中。他们在社交媒体上的病毒照片被救出后被救出。  

“那永远不应该被建造起来，”雅各布说，坐落在洪泛区边界的街对面的养老院。“我们把人伤害的方式。”

雅各布住在市中心以东的一个邻里伊斯特伍德附近，他表示，由于许多地段高于街道水平，所以房屋被建造在“码头和横梁”的基础上，包括几英尺的爬行空间。这增加了成本上千美元，城市或县建筑法规并不要求。 

所有哈里斯县的34个市镇都有自己的计划来解决洪水问题，其原因和解决办法超越了国界。

加洛韦说：“从来没有一个全面的计划，考虑到所有这一切将影响休斯敦的地区。

去年，国家高等法院驳回了400名哈里斯县房主在五年内遭受三次水灾的集体诉讼 - 1998年热带风暴弗朗西斯，2001年的热带风暴艾里逊，以及2002年的一场未命名的暴风雨。

该县在法庭上辩称，它花了数千万美元进行防洪治理，并对房主对开发商自由的主张提出异议。大多数法院同意，居民没有将一部分流域的发展与其特定住宅的洪水直接联系起来。

法院认定，即使房主认为淹水是由多重原因造成的，包括“上帝的行为”。

Aaron C. Davis，Jack Gillum和Andrew Tran对本报告做出了贡献。