几个月来,特朗普总统的白宫几乎没有真正的规则,几乎没有执行。人们全天徘徊在椭圆形办公室。总统获得了一些未知的信息,并且自己发现更多的是他经常推特。政策决定通常是基于最后获得特朗普爵士注意的人。
特朗普先生的Twitter习惯显示出减轻的迹象。他早些时候在新泽西州Bedminster的私人会所度假,现在又重新在白宫,他一直在看电视,不受任何助手的束缚,而且一如既往的回应。
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但在西翼内,总统的新任总裁约翰·凯利(John F. Kelly)一直在试图控制自己所能做的事情。7月31日宣誓就职后,他花了三个星期评估如何在特朗普先生周围创造一个不那么混乱,混乱的混乱,以及如何建立总统工作人员尊重的制度。在星期一发送给工作人员的两份备忘录中,他开始详细说明他的计划,从他想要什么信息到总统,以及特朗普先生如何回应。
在白宫通常不会注意到纸张流通和决策的编纂,而且这些做法在以前的行政部门都是相当标准的。但是,特朗普先生的白宫呢,那里的法宝一直在不断的战斗中,而且决策往往是不明确的,政治首先报道的备忘录标志着一个新的时代。
由政策协调和工作人员秘书总裁助理罗伯特·波特(Robert Porter)签署的一份备忘录以及凯利先生编纂了白宫在一个行政开始时通常规定的规则和程序。
据两位官员说,凯利先生的前任,鲁斯·普里布斯(Reince Priebus)在行政早期提出了一些类似的指导方针,但他们从未被认真对待。这位助理说,退休的海军总将凯利先生在建筑物内部受到不同程度的尊重。工作人员早些时候发现,他们可以抗议Priebus先生,官员说,但过海是一个不同的事情。
©纽约时报的Al Drago 在白宫流传的一对备忘录旨在为Trump总统收到信息的更正式的程序进行编纂。凯利先生明确表示,他不会直接控制的一件事是总统的行为,这是一个很好的理由。
特朗普先生有一个历史,曾经公开表示试图对他施加更严格的程序的顾问。就在选举日之前,特朗普先生在“纽约时报”报道之后公开表示,他的助手成功地将他关闭了Twitter,进行了最后阶段的活动。他多次啾啾地强调这一点。
尽管凯利先生在接近总统时的态度相当巧妙,但是特朗普先生在出现故事后就表现出反叛的迹象,描述了他的参谋长如何对其进行更严格的管制,并对白宫的行动施加了一些纪律。这包括他在特朗普塔的新闻发布会,他在周二他在亚利桑那州的亚利桑那州举行的种族暴动中的双打“双重”责备他的责任,他在新闻媒体上指责他的错误声明。
凯利先生敦促特朗普先生在前一天发表一个更为沉重的传统言论。而他和其他顾问也呼吁总统避免在特朗普大厦的新闻媒体上提出问题,要求总统忽视。特朗普先生在亚利桑那州的集会之前,助手准备了一套清醒的言论为他提供约团结,并试图重定向他的重点,他得知后的一个时代报告关于他与米奇·麦康诺,参议院多数党领袖的关系。根据总统的一个人,特朗普先生相信很少人,逐渐调整到新的顾问,对他的新的参谋长进行了调查。
不过,这些备忘录让许多特朗普先生的顾问们在西北环境中寻求结构感到安慰。他们提供了几乎没有存在的护栏。
白宫新闻秘书Sarah Huckabee Sanders说:“凯利总将灌输流程,以确保总统掌握所需的资料和分析,作出决定。
备忘录是跟凯利先生在与高级工作人员进行电话会议期间接触的主题进行的后续行动,他通过了与总统接收信息有关的项目菜单,他如何作出决定,如何安排与他们的会议安排,以及如何安排和写作演讲。
有时候,总统的公共行为与员工的结构化方式之间的分歧更为明显。但在西翼内,有几位助手说,他们受到一个既定的过程的保护。
在其中一份备忘录中,白宫助手被告知,为总统准备的所有材料必须首先前往波特先生审批。然后,凯利先生在他们去特朗普先生的办公桌前必须签字。根据西翼官员介绍的新闻文章,他们描述了备忘录的内容 - 特别重要,因为特朗普的一些工作人员倾向于把他的消息记录从可疑的消息来源歪曲他的想法或提示他引用不可靠或不准确的信息。
具有法律影响的文件的过程更加严格,尽管自从Priebus先生担任参谋长以来,它已经有了一个版本。
例如,行政命令的草案将经过几个阶段的发展,涉及白宫律师办公室,并由有关的工作人员和机构官员进行审查。然后,在给予总统之前,将先到凯利先生作最后的批准。
Priebus先生在特朗普先生的第一个星期任职之后,试图对这一进程加以更严格的控制,最近离职的首席战略家斯蒂芬·班农(Stephen K. Bannon)和总统高级政策顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在总统的办公桌上推了两个订单重新设计国家安全委员会,并对七个主要是穆斯林国家实行首例有法院争议的旅行禁令。
在第二份备忘录中,凯利先生和波特先生建立了一个制度,决定具有法律层面的政策问题,如行政命令,以确保问题的各方得到听取。在会议上做出的任何决定将在一份备忘录中正式确定,该备忘录必须经过波特先生和凯利先生的最终签字。
预计这一进程会阻止西翼助手的自由行动和劫持决策。班农先生经常被指责利用这一松散的过程,但是特朗普的女,,贾里德·库什纳和他的女儿伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)都在西翼工作,也让几个月的同事感到沮丧在具体问题上直接去总统。
凯利先生在工作的第一天,在更全面的工作人员会议后,与总统的高级助手举行了一个小型会议。他告诉他们,椭圆形办公室可以访问过一次对于通过西翼来的人来说几乎是普遍的特朗普,只会被限制为任命。
凯利先生说,例外是总统的妻子和他十一岁的儿子。而且,他补充说,坐在他身边的伊万卡·特朗普,总统的大女儿,如果她是以女儿而不是他的工作人员的身份和他说话。两位白宫官员说,库什纳先生和特朗普女士很快就提出了凯利先生的新制度。
自从特朗普先生在新泽西州高尔夫俱乐部的工作假期返回之后,新装修的西翼已经有了更加正式的空气。椭圆形办公室的门不仅关闭了,防止路人赶上总统的眼睛,而且通往总统办公室的走廊门也被关闭了。
经常抱怨Priebus先生的特朗普先生似乎已经需要一个人来管理工作人员。行政官员表示,凯利先生所作的改变使政府更加精简化,功能化。
但总统专家说,特朗普先生表示,他对自己的行为持续改变的努力无动于衷。这可能会最终破坏凯利先生的使命。
“让我们假设特朗普已经学到了他头六个月的第一个大课程,那就是你必须授权白宫参谋长成为一个真正的守门人,”“守门员:白宫参谋长如何确定每个总统职务。“
惠普尔先生说:“他没有学到什么,他没有表现出学习的迹象,就是治理与竞选完全不同。
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