市政协十三届一次会议大会发言（摘登）

市政协十三届一次会议大会发言（摘登）

推动农业转移人市民化助力福州新区建设

陈子华委员代表民革福州市委会发言

伴随着福州新区建设的逐步开展，大量农业人改变原有的生产方式和生活方式，催生了农业转移人群体。我们以新区本土失地农民为调查对象，发现目前福州新区农业转移人市民化主要问题集中在以下方面文化教育等公共服务存在一定的差距；就业困难，失地无业问题较为严峻；医疗养老等社会保障问题突出；小农意识浓厚，生活方式“市民化”滞后。

福州新区建设进程中，要推动福州新区农业转移人市民化，必须在社会管理体制上着力创新，统筹整合区域行政管理职能，建立健全新型农村社区管理体制，完善城乡一体的城市管理体系。必须在社会保障制度上积极突破，把为失地农民提供有力的社会保障作为前置条件，设计相应的医疗、养老、失业等社会保险制度，筹集设立失地农民社会保障专项基金，推广复制新区建设中的相关有益经验。必须在政府公共服务上力求提升，完善政府规划引导作用，推进基本公共服务设施与拆迁安置小区同步规划建设，培育农民与城市生活相适应的生活习惯和思想感情。必须在就业保障政策上不断完善，引导农民转变就业观念，强化培训促进就业，开发岗位帮扶就业，把征地后农转非的劳动力纳入城镇劳动力市场体系统一管理。必须努力构建产业生态体系，走产城融合的新路子，打造创新型产城人融合新城区，促进产业发展与新区建设、农民市民化良性互动和融合发展。

大力实施科技创新推动海洋经济跨越发展

林治良委员代表民盟福州市委会发言

“十三五”期间是我市构建现代海洋产业技术体系的关键时期，加快提升海洋科技水平是关键因素。以科技创新驱动我市海洋产业发展，大力推动产学研用的协同创新，集中力量突破制约海洋产业发展的关键技术，培育壮大海洋战略性新兴产业，提高传统海洋产业的核心竞争力，对于推进我市海洋经济跨越发展具有重要意义。

近年来，福州不断加强海洋创新能力和平台建设，强化产学研合作，促进企业创新主体地位的提升，集聚了一大批优势科技项目、资金和研发人才，为福州海洋经济的创新发展提供了强有力支撑。但我市海洋经济发展还存在科技创新能力有待提高，企业作为海洋科技创新主体的地位还需加强，海洋科技成果转化率不高，海洋科研推广体系不完善等问题亟待解决。

在通过科技创新驱动海上福州建设进程中，建议筹建福州海洋研究院，加强海洋创新组织保障。要统筹规划，明确研究院地位，建立技术支撑平台和协同创新模式，创新研究院管理机制体制。构建新型海洋智库体系，提升海洋软实力。要打造多元化结构的海洋智库，健全海洋智库参与决策咨询的制度，加强海洋智库人才队伍建设。加速推进以企业为主体的海洋技术创新及服务平台建设，激发创新活力。要强化建设以海洋企业为主体、产学研结合的海洋技术创新平台，搭建海洋创新创业载体平台，打造海洋科技成果转化服务平台。

发挥海洋优势助推海洋高端产业发展

周小亮委员代表民建福州市委会发言

我市海洋资源丰富，港条件得天独厚，大力发展海洋高端产业有着广阔空间、优越环境及丰厚文化。依据福州适合海洋高端产业发展的有利条件，我们提出以下四点建议。

一是深度开发海洋生物医药资源，促进福州海洋生物医药业快速发展。要鼓励海洋生物医药企业与高校共建企业技术中心、工程技术（研究）中心等，加快构建海洋生物医药研发平台。大力支持海洋生物制品精深加工基地建设，着力培育具有自主知识产权和自主品牌的新产品。二是以海上丝绸之路经济带建设为契机，构建“一带一路”海上交通运输网络系统，促进福州海上运输产业高端发展。要发挥福州海上交通区位优势，大力构筑港城一体化的大型母港保障体系；大力发展远洋渔业，充实民营远洋渔业船队，创新远洋商业化补给体系。三是探索海洋工程装备制造业发展模式，促进福州海洋工程高端装备制造业持续发展。要加快制定有利于海洋工程装备制造军民融合发展的政策法规，激励造船业龙头企业实现技术和产业升级发展。要以临江临港工业园区为主，着力提升福州海洋工程装备的技术水平和自主创新能力。四是推进海洋观测技术发展，促进福州海洋资源开发和海洋环境保护高端产业健康发展。要对海水、生物、固体矿产、海洋空间等资源进行深度开发与利用，增强海洋空间地理环境、海洋水文气象环境、海洋水声环境建设。

强化国家级新区理念推动产城融合发展

张兰英委员代表民进福州市委会发言

福州新区要强化“国家级新区”理念，按照产业高端化、城市高品位、环境高品质、服务高效率的要求，推进产城融合。

一是要强化“国家级新区”理念，做好新区规划设计。要站在国家级的高度设计谋划福州新区，要注重区域文化与创新氛围的塑造，着眼构建宜居宜业的新区发展新格局。二是要产业先行，加大新区重大项目招商力度。加大招商引资力度，助力福州新区引进一批产业带动力大、集聚效应强、支撑经济发展的骨干项目。三是要遵循新区发展定位，优化空间发展布局。要明确产城融合的特点、方向及主要内容，加强新老城区之间的功能互补和空间缝合。四是要实施创新驱动战略，推动产业优化升级。要突出服务业发展，坚持科技创新与产业转型相结合。五是要加强基础设施建设，提升公共服务水平。要构建综合交通运输网络，加大对基础设施、公共服务和商业服务设施场所的投资，并加强房地产业的调控与管理。六是要坚持开发与保护并重，节约集约利用资源。要积极开展国家级生态文明试点示范，营造人与自然和谐共处的生态环境，不断完善土地产权、用途管制、市场配置等配套制度建设。七是要完善体制机制，促进城乡一体化发展。要改革户籍管理制度，促进人的自由迁移和有序流动；改革社会管理和公共服务制度，推进农业转移人市民化；健全城乡发展一体化体制机制，实现多元要素均衡协调发展。

构筑环福州生态屏障持续优化城市生态环境

林澄委员代表农工党福州市委会发言

福州的发展既要金山银山，更离不开绿水青山。百姓富，不仅是物质层面的富裕，也要求精神层面的富足；生态美，不仅是生态环境的优美，也要求长效机制的健全保障。

建议首先要构建生物多样化，保护城市生态绿肺。升级串联城郊各大公园，扩建、新建湿地公园、自然保护区等，形成环福州生态公园带；点线结合，依据各区域的地形特点，因地制宜，进一步通过绿道构建多样化生态环境。其次要以创建国家森林城市为契机，优化城市生态环境。结合新城建设和旧城改造，继续增加广场、公园、街头等绿地面积；实施立交桥、坡岸、墙面、屋顶、阳台、道路隔离栅栏等垂直立体绿化。第三，统筹规划生态保育，维护湿地城市之肾的调节功能。通过科学合理的设计，恢复和重建湿地景观；结合福州海绵城市试点建设，统筹处理湿地生态保育与开发利用的关系；建立湿地保护管理法制体系，构架湿地开发项目的环境影响评价监督机制，开展湿地保护宣传教育等。第四，推进绿色廊道建设，完善城市生态格局。在新一轮城市绿地生态系统规划修改编制时，要优先考虑绿色廊道的合理规划和建设，以减缓城市热岛效应，维系生物多样性，提升绿地生态系统服务功能。第五，打造城市休闲慢行系统，构建快速交通干道的同时，在公园之间，实施自行车道和人行步道相结合的休闲慢行系统。严格控制山体周边的城市建设，打通山体之间景观生态走廊。

挖掘涵养文化资源打造“海丝”名家聚集区

陈京香委员代表致公党福州市委会发言

福州有2200多年的建城史，积淀孕育了闽都文化的独特魅力，是“海丝”文化和船政文化的重要发源地，也是国内重要的海滨邹鲁，不仅有厚重的历史文化底蕴，还有独具魅力的城市风格，更有宜居宜业的文化氛围。

面对当前“五区叠加”的难得发展机遇和一系列的政策优势，特别是随着《对接国家战略建设海上福州工作方案》的出台，为福州再现历史文化名城风采提供了发展动力和政策支撑。建议首先通过努力挖掘和涵养文化资源、让文化艺术走进校园、注重典型推广作用，来打造“双向”宣传格局，提升文化软实力。其次，通过构筑全国性文化活动举办基地、创建文创特色镇区、培育高端演艺市场、发挥文艺场馆效应来打造优质文化平台，夯实文化项目建设。第三，要借力“海上福州”建设，着力打造海丝文化品牌，通过突出文创产业的“新”意、彰显名城文化的“福”气、增强名城名人的“引”力，来打造重点文化品牌，激发文创产业活力。第四，通过夯实文化项目链接的基础、扩大文化交流链接的广度、拓展文化主题链接的平台来打造文艺创作精品，拓宽文化链接外延。第五，打造“文艺名家”引入机制，通过建立感情留人机制、主动对接服务名家、重构引人成才生态、保持宜居宜业环境，重塑优良文化生态，引导创作出更多的优秀作品。

加大海岸带保护力度建设生态美的新福州

林绍彬委员代表九三学社福州市委会发言

福州依海而生、因海而兴、拓海而荣，2016年成功申报了“十三五”期间海洋经济创新发展示范城市。市委、市政府出台了《对接国家战略建设海上福州工作方案》，这标志着我市新一轮“海上福州”建设的扬帆起航，也对海洋资源的保护与开发提出了更高的要求。

建议制定福州市海岸带开发与保护规划，加快海岸带保护地方立法工作、海岸带开发保护规划工作，并对岸线地区空间进行分类管制；要健全完善海岸带管理机制，加强管理与协调机制建设，完善监测与监督机制，严格海岸带开发审批制度；要有序推进海岸带开发，大力发展绿色工业,大力发展生态旅游业，发展深水养殖，整合港节约海岸带资源；加大海岸带生态修复，开展滨海湿地、河、海岛等特殊海洋生态系统及其生物多样性调研和保护，加大入海排污整治力度和沿海滩涂治理力度，制定海岸带生态修复方案，加强风暴潮、赤潮等自然灾害以及互花米草生物灾害的防控与防治，有效遏制自然湿地资源过度开发；强化海岸带科技支撑，创造有利条件引进国家级海洋科研机构或分机构等落户福州，研究制定海岸带资源环境承载能力监测预警指标体系，加强海洋生态环境监测观测设施建设、开展生态岸线改造和生态围填海研究；加强海岸带保护宣传和教育，大力开展海岸线保护宣传活动，建立和完善海岸带保护的公众参与机制，严格执行海岸带规划公示制度。

发挥先行先试优势促进自贸试验区台资发展

戴雯委员代表台盟福州市委会发言

福州是大陆距离台湾最近的省会城市，是对台先行先试的前沿平台和重要窗。2015年4月21日正式挂牌成立以来，福建自贸试验区福州片区（以下简称福州片区）紧紧围绕国家和福建省战略，积极探索两岸交流合作的新领域、新模式、新机制、新途径。

积极发挥先行先试优势，谱写榕台交流新篇章势在必行。建议探索先进制造业榕台深度融合，瞄准新一代信息技术、物联网、新能源、通用航空、高端装备制造等新兴产业,吸引台资、外资企业大力发展高端制造业，加大力度引进台湾高新技术产业、战略性新兴产业，促进自贸试验区产业升级；拓展福州片区的对台金融功能，开展主要面向台湾的特色金融创新，降低台资银行、证券、保险等各类金融机构准入门槛，争取更多的外资和台资金融机构落户福州片区；加快榕台服务业合作，扩大两岸在服务外包、医疗服务、文化创意、旅游等领域合作，推进服务贸易对台深度开放；开展榕台电子商务合作，发挥大企业的龙头优势形成有一定影响力的跨境电商产业集群，结合自贸试验区制度创新建设一批进商品直销基地，探索在电商物流、平台建设、人才引进和支付等领域两岸电商合作共赢新模式，鼓励电商企业与配送物流合作；精心服务福州片区台商，不断优化投资环境，使入驻台商切实感受到自贸试验区的便利和优惠；宣传并落实好相关政策，设置专门的部门或窗来进行政策解读和回应。

强力引导民资有效投资助力建设产业优的新福州

宋晓非委员代表福州市工商联发言

民间投资是深化供给侧结构性改革的关键驱动力，也是落实大众创业、万众创新的重要基点。“十二五”以来，随着一系列配套政策的深入实施，民企投资自主权得到全面落实，民间投资的政策环境、制度环境和公共服务体系日臻完善。

加大力度引导民资有效投资，促进我市民间投资健康发展，助力建设“产业优”的新福州。建议实施“标杆企业引领转型升级”专项行动，培塑标杆企业发挥龙头示范带动作用；实施“新技术、新产业、新业态、新模式‘四新’项目引领新增长”专项行动，不断调整出台扶持“四新”企业发展的新举措；实施“最优园区引导产业聚集”专项行动，增强园区产业集中度和专业化水平，完善园区综合配套设施；实施“PPP引导民间资本投资基础设施”专项行动，优选投资规模适中的PPP项目面向榕商招标；实施“榕商产业基金引领抱团发展”专项行动，引进基金管理专业团队，引导民营企业和广大榕商抱团投资；实施“‘走出去’引导国际产能合作”专项行动，构建民营企业“走出去”政策咨询服务平台，加大对民营企业“走出去”财政支持力度；实施“社会事业示范项目引导民间投资”专项行动，创设一批规划明确、前瞻性和操作性强的社会事业示范项目；实施“稳预期强信心企业家培训”专项行动，把我市民营企业家的培训工作纳入我市人才队伍建设整体规划，建立并完善各项培训制度和办法。