基层为何仍频现“致命饭局”

基层为何仍频现“致命饭局”

刘良恒(新华社记者)

湖南省纪委主办的三湘风纪网通报称,省直某局局长傅某、机关党委书记欧阳某一行4人到某县调研时,接受对口单位超标接待,导致一名陪酒的基层干部因饮酒发生意外伤害。事后,接受接待和安排接待的双方人员10人均受到党纪处分或组织处理。

违规超标接待、饮酒造成伤亡的事件,近年来屡有发生,老百姓对此早已深恶痛绝。其中,社会影响最恶劣的一起事件发生在湖南永州,去年4月29日晚,时任永州市长等人参加由永州零陵机场迁建工作领导小组办公室承办的公务接待宴请,导致参加用餐的一名工作人员在当晚非正常死亡,事后该市长受到党内严重警告,并被免去党内职务和行政职务。

因为一场公务接待,一名干部不幸丧命,一位市长黯然丢官,在全国都非常罕见。在湖南官场,少数干部为这位市长的遭遇表示惋惜,认为他纯粹是为了推进工作才参加这场“致命饭局”,其个人并非好酒贪杯之人。但更多干部认为,他的遭遇并不值得同情。党的十八大以来,为正风肃纪,中央早已出台“八项规定”,并持续不断地开展反“四风”活动,作为地市一级政府官员,他如果自觉与中央保持一致,带头模范遵守相关党纪党规,其仕途根本就不会遭遇“滑铁卢”。

遗憾的是,在沉痛的教训面前,一些干部并未因此警醒,照样我行我素,顶风作案。此次三湘风纪网通报的省直某局局长傅某、机关党委书记欧阳某等人,到地方执行公务时依然接受超标接待,心存侥幸。而对口单位违规超标接待的操办者,花起公款来一点儿都不心疼,吃过晚餐甚至还要安排宵夜,一晚上连续两场吃吃喝喝,推杯换盏,吆五喝六,尽显“媚上”的丑态。

应该说,自党的十八大以来,公款吃喝之风已经大大好转。在湖南,永州“致命饭局”事件发生以后,部分地市相继出台“最严禁酒令”,除外事接待和招商引资活动以外,其他公务接待一律不准饮酒,早中晚餐全部禁酒。对“最严禁酒令”,大多数公务员普遍持肯定态度,并认为这是党委政府关心爱护干部、净化官场生态、重塑政风、官风的“一件大好事”。

但是,上述案件反映出来的问题,在各地依然不同程度地存在。作为一种官场陋习,违规接待、公款吃喝、拼酒斗狠,是干部作风、官场习气“江湖化”“市井化”的直接表现。时至今日,一些基层干部依然信奉“接待是硬道理”“接待就是生产力”的官场教条。这并不难理解,对于基层来说,招商引资、争取拨款、绩效考核、升迁调动等,都与上级单位和上级官员直接相关。正因为有所求或有所惧,基层干部才会在接待方面大做文章,不遗余力。

正常的公务接待在基层之所以跑偏,根本原因恐怕还是基层权力运作和资源分配的“潜规则”依然没有消除。“喝一杯,给一万”这样的饭局段子,在基层官场流传甚广,背后暗含的官场逻辑发人深省。不少干部干工作不认真,却对迎来送往异常热衷,“酒量就是能量,酒风就是作风”“验收即宴收”“酒杯一端、政策放宽；酒杯一举、可以可以”等调侃戏言,在基层依然有市场,甚至被少数干部奉为官场圭臬。官场“潜规则”流毒之深,可见一斑。

吃吃喝喝对基层干部来说早已不是“享受”。要为基层干部减负,遏制违规接待歪风,除了进一步推行“禁酒令”之外,恐怕还迫切需要优化权力运作和资源分配的规则,让权力在阳光下运行,让“接待”与“生产力”彻底脱钩。如此,方能铲除产生吃喝歪风的现实土壤。