位于江海交汇处的江苏省南通市,在“十

位于江海交汇处的江苏省南通市,在“十

位于江海交汇处的江苏省南通市,在“十三五”开局之年首季交出亮丽成绩单:全市实现地区生产总值1397.6亿元,增长9.7%；完成一般公共预算收入165.2亿元、增长22.4%,两项指标增幅均名列江苏前列。这是继去年该市实现地区生产总值6148.4亿元、一般公共预算收入达到625.6亿元基础上持续发力攀升。

面对经济持续较快发展的良好势头,南通市委、市政府没有骄傲自满与裹足不前。在经过深入系统的项目建设调研之后,南通市委、市政府于4月13日召开全市项目建设动员大会,市委书记陆志鹏明确提出:要深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念,主动适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为契机,狠抓项目建设,猛攻有效投入,突出产业培育,不断增强好上又好、能快则快的发展新动能,努力再创一个黄金发展期。

目前,一轮在推进供给侧结构性改革中抓项目促发展的热潮正在南通掀起——

改革激发活力

在推进供给侧结构性改革中,如何最大程度激发市场活力和社会创造力,让百姓、企业与社会享有满满的获得感?南通捧出的是新一轮行政审批制度“改革图”。

以“提速、增效、降本、惠民”为总目标,以“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”为总框架,持续在简政放权上求实效、在放管结合上求创新、在优化服务上求提升,率先编制形成了覆盖所有市级部门的行政权力清单和责任清单,率先通过政务服务综合标准化试点评估验收,全面建立起“3+N”事中事后监管制度体系。去年3月,南通迈入全国首批相对集中行政许可权改革试点城市行列。8月20日,市行政审批局正式挂牌,成为全国率先依法设立的地级市行政审批局。截至2015年11月,全市11个县(市)区及重点园区行政审批局全部挂牌,率先实现相对集中行政许可权改革市域范围全覆盖。

如今,南通率先从市场准入、投资建设两大领域入手,将首批15个市级部门的53个行政许可事项集中交由行政审批局行使,探索建立注册登记“一窗办结”、建设项目“一站审批”和审管信息“一网互联”新机制,企业注册登记时间压缩到3个工作日内,建设项目施工许可办理时间压缩到102个工作日。南通还出台了包括加快打造长三角特色产业科技创新基地、降低实体经济企业成本等实施意见在内的一系列扶持企业发展的举措,大大激发了“大众创业、万众创新”的活力。截至目前,全市已经累计降低实体经济企业成本超20亿元,上半年预计可为企业直接减负50亿元。今年一季度全市新登记注册企业6634户,注册资本348.95亿元,同比分别增长29.12%、30.04%,“双创”热潮涌动江海大地。

南通市委副书记、市长韩立明说,要通过进一步推进简政放权放管结合优化服务,促进办事效率的不断提升,不断降低企业成本,提升广大人民群众的获得感,促进南通经济好上又好、能快则快的发展。

产业不断壮大

在南通,无论是传统纺织、造船产业,还是新能源等新兴产业,都在致力于坚持创新驱动,以信息化带动工业化,通过“互联网+”等手段,不断提升自身核心竞争力。通过证监会主板IPO首发申请的如皋“恒康家居”,从生产海绵切割机起家,如今一跃成了国内记忆棉“龙头老大”,并远赴塞尔维亚办厂,产品直接销售至欧洲各国,物流成本大幅度下降。目前,企业自有品牌“Mlily梦百合”已成为记忆棉全球知名品牌,产品覆盖全球73个国家和地区。预计今年仅在美国市场的零售总额就将达到1亿美元。

项目建设,通过产业链招商,不断提升产业园的集聚能力,如今也成为南通的不懈追求,传统产业不断焕发生机,新兴产业日渐壮大。南通开发区原有三大雅、住友电木等公司生产吸水性树脂,东丽高新聚化公司生产高档无纺布,如今又引进了上游生产树脂原料的台湾炎洲集团,向下延伸引进了生产纸尿裤的日本大王生活用品公司,从而形成了“丙烯酸.高吸水性树脂.无纺布.婴儿纸尿裤”的高端生活用品产业链；依托中天集团,则形成了“光纤预制棒.普通光缆.海底光缆.光纤光缆”的光通信产业链。港闸区招引落户的天安数码城,又陆续吸引了研祥智谷、华强集团、金融科技城、赛格时代广场等11家深圳知名企业入驻,总投资额超过300亿元。南通高新区从引进雄邦压铸项目后,又引来了广东鸿图、鸿泰、鸿劲等国内压铸龙头企业先后前来落户,形成了“企企相依”的汽车配件、精密机电产业链,还拉动了原材料、工装、消耗品等上下游60多家企业的发展。

坚持生态发展

通州湾是去年获得国家发改委和江苏省政府批准的江海联动开发示范区。区域发展从规划开始,就将愿景定位在建设清新、花园、休闲、创业的特色海湾新城,彰显区域生态特色。将“绿色”置于首位,坚定生态就是品牌、环境就是竞争力的开发理念,通州湾建立了高标准的环境质量监管机制,严把项目准入关,禁止污染项目进区。迄今已有8家低产出、低质态企业被关停并转。在基础建设投入上,通州湾加快推进污水管网、污水处理厂建设进程。今年4月底,新城启动区绿化品种提升工程完工,新增绿地面积4000亩以上。

通州湾江海联动开发示范区,只是加快建设“环境美”新南通的一个缩影。让绿色成为发展的鲜明优势和靓丽名片,已然成为全市上下的共识。在南通市委、市政府的决策中,生态红线坚决守住,生态原则决不放松,要求全市上下抓项目增量时做到“四个决不允许”:即决不允许为了项目发展而牺牲环境,决不允许把降低环保门槛作为招商引资优惠条件,决不允许在承接产业转移中承接污染物转移,决不允许让各类开发园区成为新的污染源,坚决把不符合产业政策和环保要求的项目拒之门外,避免项目增量成为新的环境污染增量。

南通市生态文明建设走在了江苏前列。去年全省绿色发展评估,南通得分第一；生态文明建设公众满意度调查结果公布,在总计6大类18项调查项目中,南通市获得7项第一。全市实施240项大气污染防治重点项目,荣获“江苏省大气污染防治和优秀城市”称号。今年4月28日,南通市委、市政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,对今后5年生态文明建设作出部署,再一次吹响了大力度推进生态文明建设的集结号。

相信随着生态文明建设的不断深入,一个江与海、海与陆、人与自然的一体化发展的长三角北翼经济中心、“强富美高”的新南通将加速崛起。

来源：新华每日电讯