美国基建为何缺钱上万亿

美国基建为何缺钱上万亿

新华社专特稿(郜婕)美国长久以来对基础设施的投资不足和管理不力已经酿成诸多恶果,引发民众不满。美国土木工程师协会近日警告,美国基础设施修复需要上万亿美元,而如果不对积病已久的基础设施采取行动,未来10年内由此引发的经济损失可能数倍于这一数字。

专家认为,美国基础设施年久失修部分缘于党派政治斗争,“缺钱”背后其实是“缺乏政治意愿”。

万亿资金缺口

美国土木工程师协会预计,2016年至2025年,美国基础设施建设投资面临1.44万亿美元资金缺口。

美国基础设施如此“缺钱”局面并不是短期内形成。据英国《金融时报》网站报道,美国数十年来对基础设施投资不足、管理不善、缺乏重视。美国近期频繁发生威胁公共安全的事件,包括桥梁倒塌、列车出轨、地铁停运、饮用水供水系统污染等,使得基础设施状况恶化问题进一步凸显,引发民众不满。

白宫经济顾问委员会公布的数据显示,美国去年包括基础设施等方面的公共投资金额为6110亿美元,在国内生产总值中所占比重为3.4%,创60多年来最低。

政治斗争恶果

按照《金融时报》的说法,对基础设施落后的忧虑在美国已经成为一个“政治上具爆炸性”的话题,反映民主、共和两党关于公共支出的“意识形态纷争”。

中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明认为,政治原因,尤其是两党政治恶斗,的确是导致美国基础设施年久失修的重要因素之一。

他举例说,美国20世纪70年代以来实施所谓“新联邦主义”或“合作联邦主义”,联邦政府把财政资源转移给地方政府,由地方进行基础设施建设,但通常会附加“政策诱导”。“比如民主党联邦政府可能会以执行饮酒最低年龄限制、全民医改、控枪等政策为条件,促使各州政府为接受联邦财政资源而执行政策。但共和党州政府可能会选择拒绝,因而也就没有足够资源进行基础设施建设。”

另一方面,无论是各地方政府选任官员,还是有权给地方分配财政资源的国会议员,都面临日益严峻的改选压力。这种情况下,相比耗费时间且未必“显眼”的老旧基础设施修复项目,一些官员更倾向于投资新项目,以突显自己的“政绩”。

筹钱各显神通

奥巴马政府和部分州政府已经尝试以吸引私人和外国投资、开展公共和私人资金合作等形式,增加基础设施投资。

不少地方政府还提高汽油税,以税收补充道路和桥梁的维护费用。据统计,2013年以来,已有大约18个州着手汽油税改革,为基础设施筹钱。

一家投资迈阿密港口隧道等基础设施项目的企业成员简.加维说,地方政府主动以多种方式为基础设施建设筹钱是“一大进步”,但不能就此认为“仅靠私营部门就能解决问题”,联邦层面出台强有力政策仍然重要。