预算报告：财政的钱都花在哪？

预算报告：财政的钱都花在哪？

昨日开幕的市四届人大五次会议审查了《关于南平市2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告》。

何谓预算报告？举个例子，每个家庭要过好日子都要记账，要有一本记录家庭成员开支的“家庭账单”，对自己的柴米油盐、教育、医疗支出算一笔账。而对于全市这个大家庭，也有一本关乎国计民生的“账本”，即预算执行情况和预算草案，用来记录财政的钱是怎么来的、怎么用的，下一年的收入和支出是怎么安排的。

去年我市财政的钱都花在哪了？今年要怎么花？这一关系到南平经济社会发展和千家万户民生福祉的“账本”，相信不少人会很感兴趣。现在我们就对这个报告进行解读。

据快报统计：2015年，全市一般公共预算总收入124.28亿元，完成预算的94.65%，增长5.06%。全市一般公共预算支出240.91亿元（包括中央和省专款、上年结转支出、调用预算稳定调节基金、动用上年净结余），比上年增支50.53亿元，增长26.54%。

民生问题向来是老百姓最关心的焦点问题。去年，全市公共财政支出240.91亿元，与民生直接相关的支出近八成，达到191.79亿元，有力保障了各项民生政策的落实。其中，教育、社会保障、就业、医疗卫生、三农等民生领域的支出占了“大头”。有图有真相，您瞧仔细了。（请看下图）

在经济下行压力大、财政收入相当困难的情况下，去年我市财政办了这么多的事，实属不易!

这其中，当然少不了“管家”的精打细算。2015年，全市财政部门主动适应经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预算执行总体良好，为推动全市科学发展、跨越发展提供坚实基础和支撑。

亮点一：增收节支有新举措。出台税收征管保障办法，依法加强税收征管，特别是跟踪监查依法完成对中国电池（香港）有限公司在香港转让股权的税收征管，成功入库全省单笔数额最大的非居民企业所得税，税额3.244亿元。全面落实“营改增”结构性减税和小微企业税收优惠政策，最大限度减轻企业负担，全年全市企业减税达3.05亿元。“三公”经费管理进入常态化，2015年全市“三公”经费下降21.57%。

亮点二：争取政策、资金支持上有新成效。主动对接，积极争取省财政厅新增原中央苏区补助资金1.6亿元，十个县（市、区）全部享受原中央苏区县财政转移支付补助。全年全市向上争取财政资金预计达到139亿元，比上年增加24亿元，增长20.87%，是历史上最多的一年。

亮点三：改革创新，不断提升理财水平。各级财政部门按照政府债务管理办法，切实加强管理，同时积极向上争取支持，2015年向上争取政府债券资金46.36亿元。大力推进PPP试点工作，全市筛选5个项目参加省政府在北京、上海举办的PPP推介会，意向签约两个项目，投资金额26.5亿元。强化财政监管，查出虚增资产622.25万元、固定资产未入账3431.81万元、账外资金发生额14.65万元。

节流又开源，“当家”就更有谱了。

说完去年的事，该谈谈今年的预算草案了。政府预算是反映政府工作的一面镜子，那么，通过阅读政府预算，我们能得到哪些重要信息呢？

根据2016年预算草案，今年全市一般公共预算总收入131.74亿元，增长6%；全市一般公共预算支出148.81亿元，增长22.31%。

今年是落实“十三五”规划的开局之年，也是深化财税改革的关键之年。宏观经济发展的新常态和“营改增”等结构性减税政策的实施决定了财政收入转入中低速增长新常态，民生支出的刚性需求决定了财政支出中高速增长，财政收支矛盾十分突出。“斤斤计较”过日子，才能把好钢用在刀刃上，才能花更少的钱办更多的事。那么，今年的钱怎么花？

一是继续加大对民生领域的财政投入，不断优化财政支出结构，从严控制和减少一般性支出，确保“三公经费”只减不增，统筹资金用于民生工程，将财政民生支出的比重稳定在75%以上，同时重点保障市委、市政府重大决策、重点项目和2016年为民办实事项目的支出。

二是全力支持打好精准扶贫攻坚战。用好用足中央和省市出台的各项扶贫政策，特别是创新财政扶贫资金使用，集中资金重点支持产业和项目扶贫，增强造血功能，放大扶贫资金效应，确保2020年全面脱贫目标的实现。

三是认真落实好惠农强农政策。及时拨付各项惠农惠民补贴资金，继续支持现代农业发展和美丽乡村建设。

四是继续做好节能减排财政政策综合示范工作，及时拨付建设项目综合奖励资金；做好重点流域生态补偿工作，积极向上争取重点流域水环境治理和生态保护专项资金，确保资金按照规定用途专款专用。

（本报记者）