释放内需潜力需坚持“房住不炒”

构建双循环新发展格局，客观上要扭住扩大内需的战略基点，经济增长的内需潜力将不断释放。这就需要进一步落实房地产长效机制，坚持“房住不炒”定位，有效推进房企稳健经营，扭转高杠杆扩张路径，促进房地产市场平稳健康发展。

房地产对经济增长存在正向拉动效应与负向挤出效应。从挤出效应来看，一方面，房价过快上涨会对城镇消费需求产生明显的挤出作用，加大城镇居民住房支出压力，从而影响家庭消费意愿;另一方面，房地产业过度发展、投资回报率过高，会致使民间资本降低投资制造业的积极性，对制造业产生挤出效应。此外，一些地方经济发展过度依赖房地产，导致地方产业结构落后，发展后劲不足。这些都不符合双循环新发展格局的内在要求。

当前经济形势仍然复杂严峻，需要完善宏观调控跨周期设计和调节，推动房地产行业长期稳健运行，防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。央行数据显示，2020年6月末，全国房地产贷款余额占各项贷款余额的28.7%。虽然我国房地产金融风险可控，但信贷资金违规流入楼市的行为较难监控。特别是房地产开发企业普遍存在高杠杆扩张的路径依赖，在房地产经营行为趋同效应的综合作用下，容易加剧债务集中偿还压力。

值得注意的是，随着国内疫情防控形势好转，4月以来我国土地市场明显升温，地价溢价率环比上升，高地价推动房价上涨的预期较为强烈。因此，必须增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度，推动房地产企业形成稳定的金融政策预期，合理安排经营活动和融资行为，增强自身抗风险能力。

此外，从维护房地产开发企业自身稳健经营发展的角度看，考虑到此前房地产业过度发展已严重透支居民实际购买力，必须扭转过去高杠杆扩张的老路，加快项目销售回款，加大资金储备，改变对外源融资的过度依赖，优化融资结构;降低拿地速度，约束地价竞拍行为，稳步降低负债比率;全面调整资产区域布局，优化业务结构。

房地产业关系国计民生。要实施好房企金融审慎管理制度，引导房企合理融资行为，改变房企高杠杆扩张现状，这将有利于推动全社会形成房地产市场理性预期，进一步落实房地产长效机制，也有利于支持制造业投资，支持高科技创新，加快形成双循环新发展格局。

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