消费已经成为国民经济发展的核心支柱之一。
2019年中国最终消费支出对经济增长贡献率达到57.8%。与此同时，零售、餐饮等消费行业在新冠肺炎疫情蔓延时首当其冲。国家统计局数据显示，2020年前两个月，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。其中，餐饮收入4194亿元，同比下降43.1%。
消费券对消费有多大的提振作用?
各地忙推消费券
继浙江省出台了全国首个以省政府名义颁发的提振消费专项政策意见后，杭州、嘉兴、宁波、湖州等地宣布发放不同形式的消费券。据浙江省商务厅不完全统计，迄今浙江各地政府、平台、商家发放的各种形式消费券已达百亿元以上。
为了推动服务业全面复苏，南京统筹3.18亿元资金向市民发放消费券，通过政府引导与商家促销相结合，尽快形成现实购买力。
此次消费券主要包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息消费、困难群众、工会会员等七大类。其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券将按系统有关要求发放;餐饮、体育、图书、信息等四类消费券采用网上预约报名，多批次网上摇号方式公开发放，根据不同类型按每份100元或50元设定，发放数量67万笔。
以信息消费券为例，此次发放的总额为1300万元，发放13万笔(其中移动5万笔、电信3万笔、联通2万笔、苏宁3万笔)，每笔额度100元。
居民可通过“南京本地宝”网上预约，该网站的用户身份在注册的时候就可以被验证，也避免了被冒领的风险。
“在发放之前，南京市政府跟苏宁有过沟通，给过去3万张券。如果被摇号选中，用户会收到短信及二维码，到苏宁消费的时候，出示二维码，扫一下就可减免。”苏宁一位内部人士告诉第一财经记者，如果领到的是苏宁的消费券，后台技术上是打通的，信息消费券主要是针对线下。
从4月6日至4月10日连续5天，用户通过厦门市思明区官方微信“思明快报”进入申请入口，每日中午12：30发放40万元的消费券，限量发行，定位为厦门的本地用户可以领取餐饮和百货消费券，有效期7天。全国用户都可以领取酒店消费券，有效期10天。所有消费券都只能线下使用，不适用于外卖。
美团点评的消费券活动以餐饮类为主，在厦门发放的消费券则覆盖了餐饮、百货和酒店等本地生活服务。派放的消费券属于“无门槛”券，在平台上消费金额超过券面金额即可使用。这些政府派发的消费券可以与美团商家团购或其他让利折扣一起使用。
美团方面向第一财经表示，消费券的发放与领取，会与当地政府一起协商，各地的领取和使用方法有不同。美团方面数据显示，消费券上线第二天，参加活动商户在美团的订单交易额周同比增长近一倍;上线48小时，已经有近万名市民使用消费券进行消费。
不少地方相继出台发放消费券政策以提振消费。据不完全统计，目前已有北京、天津、重庆、浙江、江苏、广东、安徽等20个省(自治区、直辖市)发放了消费券，用以提振消费，带动经济增长。
微信数据显示，3月以来，湖南、嘉兴、青岛、重庆、深圳等多地通过微信向市民陆续投放超百亿消费券(含未发放金额)。湖南省、嘉兴市通过微信发放消费券后，惠及的小微商户占比达八成，小微商户交易金额增幅明显，对比2月同期，平均环比增幅翻了53倍。其中嘉兴市小微商户拉动效果尤为显著，日均交易金额增幅超200倍。
与此同时，平台上的商家也借机发放了一批平台型消费券，范围不仅仅局限在当地。比如在南京市政府发消费券的同时，3月14日，苏宁面向全国用户发放总面值500元的全民消费券，涵盖家电、手机电脑、服饰鞋帽、珠宝配饰、生活电器、超市等诸多商品及到家业务品类。消费券总价值共计5亿元。
数字新基建正当时
对于地方政府而言，本次与互联网平台合作展现了数字新基建的力量。
通过数字化平台发放消费券，实现了“一城一策、按需定制”、“灵活可调整”、“公平可追溯”，这一方面能够刺激消费，另一方面可以助推商家实现数字化经营。同时还能避免纸质消费券使用情况难追溯的问题，在消费券发放过程中及时调整策略。
3月26日，杭州宣布发放总额为16.8亿的消费券，在杭人员可从支付宝首页专区入口进入“杭州消费券活动”页面点击申领。首批消费券开放申领就实现了两分钟发出50万个消费券卡包。杭州联华华商超市3月28~29日的周末两天支付宝总交易额突破2000万、全家便利店杭州200多家门店平均营业额增幅超过20%。永辉超市主动加推周末特价4.9折商品，可与消费券叠加使用，杭州门店环比上周客流增加70%，甚至比去年同期增加25%，消费升温明显。
通过支付宝这样的平台，消费券实现了最广覆盖和精准发放。支付宝的实名认证能力，解决了传统纸质票据可能产生的“被倒卖”问题。此外，支付宝的风控技术从注册、认证、核销等环节，全流程、最大限度保证消费券的健康使用。
根据“思明快报”发布内容，本次发放消费券“意在扶持，在给百姓得实惠的同时，刺激商业尽快复苏，帮商家早日渡过难关。”选择美团是因为依托互联网平台发放电子消费券，可以通过大数据基于消费者地理位置进行精准触达和推荐，保证发放程序公开透明可回溯、效果可追踪。
被问及与互联网平台合作的原因，美团相关人士向第一财经表示，疫情期间，依赖线下场景的生活服务业受损最为严重，同时又属于能有效发挥乘数效应的典型行业。因此政府在消费券发放方面，通常会选择带动产业链上游发展作用强或横向关联行业多的品类，比如刺激高频刚需的餐饮消费会带来商户加大食材采购，利好上游种植生产、运输流通行业发展等。
粤开证券首席经济学家李奇霖对第一财经表示，消费比基建更具可持续性。这次疫情受冲击最大的是第三产业，消费需求和受疫情影响的行业较为匹配，而基建负担重债务率高，有挤出效应。此外消费对就业拉动更显著，人口老龄化背景下制造业和基建对就业人口的贡献率在下降，消费领域和与之相关的第三产业是吸纳就业的主力军。
消费券成为数字新基建的一个缩影，既是抗击疫情的有力工具，也成为经济反弹的新动能。(陆涵之 ▪ 王海 ▪ 段倩倩)
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