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健全机制长治理构建防欠薪“保障网” 联合惩戒严治理撑起农民工“保护伞”

2021-11-25 14:28:45 来源:湖南日报

“这些锦旗都是群众自发送来的,墙太小,还有好多没挂上。”11月23日,资兴市劳动监察大队队长黄念指着办公室的“锦旗墙”骄傲地说。这面20多平方米的墙上,挂着30来面鲜红的锦旗,“情系群众,为民解忧”“讨薪维权暖人心,排忧解难似亲人”等文字格外醒目。

一面面锦旗的背后是一个个为农民工维权的感人故事,也展现资兴市全力打造农民工欠薪“防火墙”的工作成效。

近年来,资兴市坚持把根治欠薪作为重大政治任务抓紧抓实,紧盯“三查两清零”工作总目标,创新举措、多点发力,强力推进根治欠薪长效机制建设,从源头管理到过程监督再到末端执法,全力打造欠薪“防火墙”,全市农民工欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额大幅下降,未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。

健全机制“长治理”,构建防欠薪“保障网”

“这1万多块钱拖欠一年多了。如果不是政府出面协调,不知道什么时候才会有着落。真的太感谢了!”来自永兴县的王桂元,回想起资兴市劳动监察大队帮自己讨回了“血汗钱”,仍忍不住连连道谢,感激之情溢于言表。

2019年3月,王桂元在资兴市某建筑公司工地从事建筑安全、工地保洁等工作。2019年9月工程完工后,公司却拖欠包括他在内10多名农民工的工资不付。经过反复追讨,公司仍以资金周转困难为由拖欠,拒不支付。看着追讨无望,他们找到了资兴市劳动监察大队投诉。

收到投诉后,因情况较为复杂,资兴市委市政府主要负责人第一时间作出批示,要求相关责任单位尽快督促办理。该市根治欠薪领导小组立即组织人社、住建、公安等单位展开联合调查,并联系建筑公司、项目单位了解具体情况,先后多次召开调解会,最终在2020年春节前夕将工资足额支付到位。

这是资兴市筑牢根治欠薪基础,规范制度管理的一个缩影。为确实保障农民工工资支付,资兴市先后出台了一系列政策纲领性文件,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则,细化完善了建设单位、工程建设主管部门的监督责任,织牢根治欠薪工作“保障网”。并把根治欠薪工作纳入了年度绩效考核,通过约谈、下达限期改正指令书等方式,督促未认真履行工作职责的单位进行整改。

同时,该市积极开展“春雷”“百日攻坚”等专项行动,对在建项目实施分类管理,加强联合执法力度,每季度开展欠薪隐患排查,重要时间节点开展专项检查督查,发现欠薪隐患或苗头问题,第一时间介入处置,防止矛盾扩大。

“我们还制定了《资兴市保障农民工工资支付六项机制》,从领导责任、研判、会商、应急处置、监管、考核问责六个方面,对相关部门和责任单位的职责任务进行了细化,进一步完善了工作联动机制。”黄念介绍道。

为提高农民工知法、守法意识,资兴还印发了《资兴市农民工维权法律知识宣传手册》等宣传资料,结合“人社惠民政策进万家”等活动,深入街区、村镇开展宣传,现场接受群众咨询。并针对易发欠薪的工程建设、劳动密集等重点领域和关键人员,加大培训指导力度,通过座谈、培训方式,宣传法律法规。

今年截至目前,该市已发放宣传资料18000多份,接受群众现场咨询2600多人次,先后组织6场培训会,860余人次参与了座谈培训。

紧盯源头“优治理”,筑牢治欠薪“防火墙”

站定、看摄像头,验证通过,闸机打开。在资兴市江山·汉宁府建设项目工地,农民工老陈“刷脸”进门,开始一天的工作。他的出勤记录,将实时上传至资兴市建筑领域实名制管理平台。

“现在到工地上做事安心多了,我们的工资都是银行直接发到我的工资卡上,不再经过包工头转发,而且都会告诉我们政府工作人员的姓名、电话,万一拿不到工资可以第一时间联系政府。”老陈满脸笑容地说。

欠薪问题频发,核心原因在于用工管理不规范。资兴市始终坚持防欠与清欠相结合,紧盯问题“源头”,不断完善工程建设项目落实工程款支付担保、劳动用工实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资专用账户及银行代发、农民工工资保证金、信息公示等制度内容,建立以实名制管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑的长效监管机制,实现对在建项目农民工工资发放的实时监控。

畅通投诉渠道,是资兴市确保动态监管及时有效的另一个“法宝”。为了让农民工“投诉有门、维权有路”,该市在全部在建项目上设立了“维权告示牌”,介绍该项目的名称、建设单位、总承包企业等信息,公示该项目属地劳动和社会保障部门的名称、地址以及投诉电话。还整合现有资源,开辟了劳动维权热线12333,建立了人社、信访、网信、市长信箱等信息共享联动机制,实现“一点举报投诉,全市联动处理”,为农民工投诉维权提供最大化便利。

当前,资兴市工程项目缴纳工资保证金率达100%,实名制、专用账户等源头治理制度也已覆盖资兴市全部在建项目,顺利构筑起预防欠薪的第一道防线。

联合惩戒“严治理”,撑起农民工“保护伞”

“谢谢,太感谢你们啦,要不是你们帮忙,我们整整两年的工资还不知道什么时候才能要到呢。现在把钱拿回来了,父母的医药费有着落了!”近日,来自四川的郑杨梅给资兴市劳动监察大队打来致谢电话。

2019年1月,郑杨梅等3人被郴州市某房地产经纪公司聘用,到资兴市某房地产项目售楼部做销售,因工资总是不能正常发放,便于2020年12月辞职。辞职后,公司却拖欠着他们3万多元的工资不付。接到欠薪预警后,资兴市劳动监察大队立即组织相关房地产开发公司、建筑施工单位协调沟通后达成一致意见,将3万多元全额支付到位。经过10多天的调处,一起农民工欠薪矛盾纠纷成功化解。

“我们办案的原则是:你不懂法,我们就先普法,对于他该承担的义务,给他讲明白,从法律的角度讲,再从情理上讲,讲到他明白问题的严重性,讲到他能够愿意遵守法律,把钱支付到位。”资兴市劳动监察大队负责人说,为农民工维权有案必查。

资兴市始终保持对劳动保障违法行为的高压态势,实施根治欠薪集中攻坚,对“未批先建”的项目一律叫停,加大违法转包、分包、挂靠以及拖欠工程款导致欠薪问题的处理力度。并对企业欠薪行为进行信用等级考核,对制度落实好且三年未发生拖欠行为的企业和个人予以表扬,把拖欠农民工工资企业列入“黑名单”或重大劳动保障违法行为并公布,对存在恶意拖欠农民工工资的企业及个人发现一起,公布一起。

为有效警示和震慑有拖欠劳动报酬倾向的用人单位和个人,该市还加强行刑衔接,人社、住建、公安、检察院、法院等部门密切配合,实行联合惩治,发现违法案件,坚决查处,在全社会形成恶意拖欠农民工工资“一处违法、处处受限”的震慑氛围。

今年以来,资兴市劳动监察大队共接待咨询、投诉750余人次,检查用工单位86家,受理维权诉求69件,调解处理92件,追讨农民工工资1150多万元,切实维护了劳动者合法权益。(李秉钧李李)

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