“这些锦旗都是群众自发送来的，墙太小，还有好多没挂上。”11月23日，资兴市劳动监察大队队长黄念指着办公室的“锦旗墙”骄傲地说。这面20多平方米的墙上，挂着30来面鲜红的锦旗，“情系群众，为民解忧”“讨薪维权暖人心，排忧解难似亲人”等文字格外醒目。
一面面锦旗的背后是一个个为农民工维权的感人故事，也展现资兴市全力打造农民工欠薪“防火墙”的工作成效。
近年来，资兴市坚持把根治欠薪作为重大政治任务抓紧抓实，紧盯“三查两清零”工作总目标，创新举措、多点发力，强力推进根治欠薪长效机制建设，从源头管理到过程监督再到末端执法，全力打造欠薪“防火墙”，全市农民工欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额大幅下降，未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。
健全机制“长治理”，构建防欠薪“保障网”
“这1万多块钱拖欠一年多了。如果不是政府出面协调，不知道什么时候才会有着落。真的太感谢了!”来自永兴县的王桂元，回想起资兴市劳动监察大队帮自己讨回了“血汗钱”，仍忍不住连连道谢，感激之情溢于言表。
2019年3月，王桂元在资兴市某建筑公司工地从事建筑安全、工地保洁等工作。2019年9月工程完工后，公司却拖欠包括他在内10多名农民工的工资不付。经过反复追讨，公司仍以资金周转困难为由拖欠，拒不支付。看着追讨无望，他们找到了资兴市劳动监察大队投诉。
收到投诉后，因情况较为复杂，资兴市委市政府主要负责人第一时间作出批示，要求相关责任单位尽快督促办理。该市根治欠薪领导小组立即组织人社、住建、公安等单位展开联合调查，并联系建筑公司、项目单位了解具体情况，先后多次召开调解会，最终在2020年春节前夕将工资足额支付到位。
这是资兴市筑牢根治欠薪基础，规范制度管理的一个缩影。为确实保障农民工工资支付，资兴市先后出台了一系列政策纲领性文件，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则，细化完善了建设单位、工程建设主管部门的监督责任，织牢根治欠薪工作“保障网”。并把根治欠薪工作纳入了年度绩效考核，通过约谈、下达限期改正指令书等方式，督促未认真履行工作职责的单位进行整改。
同时，该市积极开展“春雷”“百日攻坚”等专项行动，对在建项目实施分类管理，加强联合执法力度，每季度开展欠薪隐患排查，重要时间节点开展专项检查督查，发现欠薪隐患或苗头问题，第一时间介入处置，防止矛盾扩大。
“我们还制定了《资兴市保障农民工工资支付六项机制》，从领导责任、研判、会商、应急处置、监管、考核问责六个方面，对相关部门和责任单位的职责任务进行了细化，进一步完善了工作联动机制。”黄念介绍道。
为提高农民工知法、守法意识，资兴还印发了《资兴市农民工维权法律知识宣传手册》等宣传资料，结合“人社惠民政策进万家”等活动，深入街区、村镇开展宣传，现场接受群众咨询。并针对易发欠薪的工程建设、劳动密集等重点领域和关键人员，加大培训指导力度，通过座谈、培训方式，宣传法律法规。
今年截至目前，该市已发放宣传资料18000多份，接受群众现场咨询2600多人次，先后组织6场培训会，860余人次参与了座谈培训。
紧盯源头“优治理”，筑牢治欠薪“防火墙”
站定、看摄像头，验证通过，闸机打开。在资兴市江山·汉宁府建设项目工地，农民工老陈“刷脸”进门，开始一天的工作。他的出勤记录，将实时上传至资兴市建筑领域实名制管理平台。
“现在到工地上做事安心多了，我们的工资都是银行直接发到我的工资卡上，不再经过包工头转发，而且都会告诉我们政府工作人员的姓名、电话，万一拿不到工资可以第一时间联系政府。”老陈满脸笑容地说。
欠薪问题频发，核心原因在于用工管理不规范。资兴市始终坚持防欠与清欠相结合，紧盯问题“源头”，不断完善工程建设项目落实工程款支付担保、劳动用工实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资专用账户及银行代发、农民工工资保证金、信息公示等制度内容，建立以实名制管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑的长效监管机制，实现对在建项目农民工工资发放的实时监控。
畅通投诉渠道，是资兴市确保动态监管及时有效的另一个“法宝”。为了让农民工“投诉有门、维权有路”，该市在全部在建项目上设立了“维权告示牌”，介绍该项目的名称、建设单位、总承包企业等信息，公示该项目属地劳动和社会保障部门的名称、地址以及投诉电话。还整合现有资源，开辟了劳动维权热线12333，建立了人社、信访、网信、市长信箱等信息共享联动机制，实现“一点举报投诉，全市联动处理”，为农民工投诉维权提供最大化便利。
当前，资兴市工程项目缴纳工资保证金率达100%，实名制、专用账户等源头治理制度也已覆盖资兴市全部在建项目，顺利构筑起预防欠薪的第一道防线。
联合惩戒“严治理”，撑起农民工“保护伞”
“谢谢，太感谢你们啦，要不是你们帮忙，我们整整两年的工资还不知道什么时候才能要到呢。现在把钱拿回来了，父母的医药费有着落了!”近日，来自四川的郑杨梅给资兴市劳动监察大队打来致谢电话。
2019年1月，郑杨梅等3人被郴州市某房地产经纪公司聘用，到资兴市某房地产项目售楼部做销售，因工资总是不能正常发放，便于2020年12月辞职。辞职后，公司却拖欠着他们3万多元的工资不付。接到欠薪预警后，资兴市劳动监察大队立即组织相关房地产开发公司、建筑施工单位协调沟通后达成一致意见，将3万多元全额支付到位。经过10多天的调处，一起农民工欠薪矛盾纠纷成功化解。
“我们办案的原则是：你不懂法，我们就先普法，对于他该承担的义务，给他讲明白，从法律的角度讲，再从情理上讲，讲到他明白问题的严重性，讲到他能够愿意遵守法律，把钱支付到位。”资兴市劳动监察大队负责人说，为农民工维权有案必查。
资兴市始终保持对劳动保障违法行为的高压态势，实施根治欠薪集中攻坚，对“未批先建”的项目一律叫停，加大违法转包、分包、挂靠以及拖欠工程款导致欠薪问题的处理力度。并对企业欠薪行为进行信用等级考核，对制度落实好且三年未发生拖欠行为的企业和个人予以表扬，把拖欠农民工工资企业列入“黑名单”或重大劳动保障违法行为并公布，对存在恶意拖欠农民工工资的企业及个人发现一起，公布一起。
为有效警示和震慑有拖欠劳动报酬倾向的用人单位和个人，该市还加强行刑衔接，人社、住建、公安、检察院、法院等部门密切配合，实行联合惩治，发现违法案件，坚决查处，在全社会形成恶意拖欠农民工工资“一处违法、处处受限”的震慑氛围。
今年以来，资兴市劳动监察大队共接待咨询、投诉750余人次，检查用工单位86家，受理维权诉求69件，调解处理92件，追讨农民工工资1150多万元，切实维护了劳动者合法权益。(李秉钧李李)
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