重庆空港工业园某汽车零部件公司的工厂车间里，工人在生产线上忙碌。新华社发
【智库答问】
编者按
中共中央政治局常务委员会2月3日召开会议指出，要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备。
中小企业一直是吸纳就业、推动社会经济稳定发展的重要主体，其行业分布范围广，总体数量多。新冠肺炎疫情影响下，中小企业面临用工难、资金短缺等问题。在此压力下，政府如何通过强有力的宏观调控纾解难题?中小企业如何与社会各界携手共克时艰、逆势而上?光明智库约请专家为您答疑释惑。
本期嘉宾
北京大学王宽诚讲席教授、北京大学国家发展研究院BiMBA商学院院长 陈春花
浙江大学管理学院院长、教授 魏 江
中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心主任 赵 忠
1、中小企业急需“供血”，但能渡过难关
光明智库：中小企业个体规模小、抵抗风险能力较弱，如何看待疫情影响下中小企业的总体境况和主要困难？哪些行业受疫情影响较大？这些困难是否会对我国经济中长期发展趋势产生影响？
魏江：
如果把经济系统比作生命系统，中小微企业就是毛细血管。毛细血管短时间内供血不足，问题不大;但如果大面积坏死，后果十分严峻。目前，疫情会导致中小企业“供血不足”——现金流短缺。我对集中在长三角地区的600多家中小企业做了调查，发现这些企业中，一个月内可能出现资金断流的大概占四分之一，两个月则可能接近一半。如果及时应对、适当处理，不让大量中小企业资金断流，那么对我国经济的总体影响是可控的。
从行业看，短时间内餐饮、旅游、文化娱乐、教育培训等受影响较大。这些行业暂时难以完全恢复营业，但是疫情一旦结束，就可以很快恢复经营。中长期看，此次疫情会对中小制造企业和出口企业产生冲击。消费需求和生产的骤降，会间接传导到投资、出口领域，进而影响产业发展。
要提高中小企业的生存能力，关键是解决三方面的问题：一是库存积压，二是人工工资和社会保障成本，三是租金。这三方面都直接关系到现金流。近期，国家已经推出了政策组合拳，这些问题有望得到改善。
陈春花：
总体看，中小企业无论是在经营规模、资产总额还是员工人数方面，都处在相对较弱的状态。大部分中小企业需要依靠产业链和旺盛的市场需求谋得发展，如果产业链调整、市场需求下滑，它们的发展将会受到影响。
受疫情影响，目前部分产业和消费市场仍处在停滞状态，这对中小企业无疑是巨大考验。好在随着全国各地有序复工复产，生产市场和消费市场的局面都会逐步好转。从此次疫情看，一些严重依赖线下消费模式的中小企业会遭遇困难，而已经具备数字化能力，可开展线上消费和线上工作模式的中小企业反而迎来机遇。与疫情救治、疫情防控相关的行业和企业也迎来了新的发展契机。
未来，我国经济发展应当更加注重以下方面：经济发展模式转型，追求经济与社会综合发展;推动面向数字化转型的各个产业和行业的发展;促进社会治理与公共事业发展模式的转变;大力增加科技研究投入，持续增大科学研究对经济社会发展的贡献度;关注人才培养，尤其是面向未来的人才培养，推进教育事业发展;大力扶持中小企业，激活富有潜能的不同类型的企业，促使其持续成长。
赵忠：
疫情对中小企业发展会带来一定冲击。疫情时逢春节长假，由于人口流动受限和个人消费行为改变，餐饮、住宿、旅游等行业首当其冲。由于中小企业抵抗风险能力较弱，疫情冲击有可能会蔓延到制造行业的中心企业。
疫情对我国当前的经济造成了一定影响，但从现有数据看，国家、社会、家庭和个人对疫情的防控措施正在起作用，疫情不会对我国中长期的经济发展造成大的影响，我国经济中长期发展趋势不会发生根本性变化。
2、政策支持：多措并举，救难纾困
光明智库：截至目前，我国从中央到地方已经密集出台多项措施，共同支持企业渡过难关。这些政策主要包括哪些方面？从短期和长期分别来看，国家还应在哪些方面给予政策倾斜？
魏江：
国家密集出台了一系列政策，包括财政政策、税收政策、金融政策、产业政策和用工政策等。这些政策中，有的会马上见效，有的要过一段时间见效。当下最要紧的是“救急”，让中小企业能活下来，先“活着”才能“活好”。
从短期看，最有效的手段是财政政策，响应快、针对性强。今后，还应该针对员工工资、社保成本、租金成本等影响现金流的因素精准施策。比如，在租金减免方面，对国有用地、用房租金建议直接减免，对非国有用地用房租金给予财政补贴;在人工成本方面，政府与企业联合解决非正常开工期间的员工工资支出，可以由政府补助兜底;在财政贴息方面，对于因疫期延长贷款的，给予疫期贴息。此外，还可辅以金融手段，发挥国家政策性银行作用，设立疫情防控专项紧急融资，发放专项项目贷款。
从中长期看，要发挥税收政策和产业政策作用。应尽快出台全年的减税政策，包括增值税、土地税、房产税等，让企业对减税降费有实实在在的获得感。在产业政策上，应加快发展网上经济，推动产业转型升级。
赵忠：
为支持中小型企业渡过难关，中央和地方已经出台多项措施。从宏观方面看，主要是缓解企业的资金压力、提高抗风险能力、减轻经营负担和帮助企业恢复生产经营。
为了尽快见到显著成效，中央和地方相关部门应该进一步推动政策措施精细化、精准化。卫生健康部门要积极主动帮助中小企业查找疫情防控的风险点，帮助企业做好疫情防控工作，为企业恢复生产创造条件;人社部门可以组织大型网络招聘会，帮助中小企业解决招工困难;国有资产管理部门可以采取相应措施，通过组织政府定向采购、国有企业对接上下游中小企业等方式，帮助中小企业渡过难关;其他相关政府部门要引导大型互联网平台，帮助中小企业转变服务和销售模式，积极发挥商会、行业协会作用，组织企业同舟共济。
陈春花：
在疫情防控的同时，我们还要打赢一场面向中小企业的“保卫战”。从政策层面来看，继中国人民银行等五部门于2月1日联合出台30条金融措施后，苏州、上海、北京、四川等地相继出台一系列政策，通过加大减负支持力度、加大金融支持力度、加大财税支持力度和加大稳岗支持力度等手段，切切实实扶持中小企业，共克时艰。
这些政策很多具有直接可操作性，可以立即见效。比如，保持合理充裕的流动性，加大货币信贷支持力度;出台了相关的减负降费政策、税收政策等等。从长期看，政府还应在激活企业发展活力、促进经济高质量发展方面给予政策倾斜。如给予科研投入补贴、培训学习与人才培养补贴，出台支持企业转型、高质量增长的扶持政策等。
3、“突围”发展：捕捉机遇，逆境成长
光明智库：有观点认为，中小企业发展最大优势是“船小好调头”“生存能力强”，要想破解当下难题，离不开自找出路、自力更生。您如何理解这句话？从中小企业自身发展看，当如何“突围”？
陈春花：
无论在顺境中还是逆境中，中小企业都需要依靠自身的能力寻找出路，找到突破危机的方法。很多企业也是在危机时找到了发展的新模式，捕捉契机，逆境成长。
我对中小企业发展有如下建议：第一，保证现金流，挑战极限式地降低成本，在外部市场没有恢复的情况下，最直接有效的行动是从内部挖潜，保证现金流不断。第二，要和员工建立共识，共克时艰。第三，寻找合作共生的机会，比如一些餐厅停业时，可与盒马鲜生等新零售公司合作，派遣员工去那里暂时工作。第四，创新业务，寻求尽快恢复经营的可能性。
赵忠：
面对疫情，中小企业一定要抓住责任、共济、转型、底线等关键点来实现发展。责任，就是要承担社会责任，按照党和国家部署做好疫情防控工作。只有疫情控制住了，企业经营的宏观经济环境才会改善。共济，可结合疫情防控时期的市场特点，与居民和社会需求仍然旺盛的企业、行业合作，提供配套和上下游服务，用好用足各级政府出台的政策。转型，要进一步审视企业的业务类型、经营中的风险点，依据新的经济形势、市场需求和技术手段及时进行经营转型。底线，在特定情况下，中小企业要有底线思维，有及时止损的勇气和决心，避免损失进一步扩大，以图东山再起。
魏江：
要正确理解中小企业“船小好掉头”“生存能力强”的前提，那就是“不发生突发性事件”。当出现突发事件时，中小企业抗风险能力就相对较弱。
当下，中小企业要“突围”发展，建议按照以下思路：一是降库存。想办法把死钱变活钱，逐步出库存，比如打折出售存货。二是与员工协商工资。采取向员工“借钱”，以后按定期利息连本带利还给员工的方式渡过难关。三是间接融资。向银行、小额贷款公司等少量借贷。四是与大企业合作。通过灵活用工、灵活融资，把资源盘活。
4、或可催生新业态，焕发新生机
光明智库：2003年非典疫情结束之后，互联网企业以新业态的形式涌现，释放出巨大商机。您认为，受新冠肺炎疫情影响，中国未来经济发展业态会出现哪些新变化？
赵忠：
第四次工业革命方兴未艾，信息技术、自动化、物联网、人工智能等越发重要，对生产要素的组织形式和生产服务的提供形式等都产生了深刻影响。生产方式突破了实体空间的限制，员工参与生产的方式也发生了很大变化，远程办公越来越普遍，互联网消费越来越成为主流。这些变化趋势，都有“无接触”生产、消费的特点，正与当前防控疫情的形势相适应。顺应我国经济发展的趋势，预计这些产业会得到快速发展。现有的平台经济、共享经济会进入高速发展时期，随着技术进步，还会不断催生新业态。
未来，与健康和医疗相关的产业和行业预计会得到长足发展，不仅是个人的医疗服务，也包括与公共卫生服务相关的行业和产业。
陈春花：
正如2003年非典之后互联网企业以新状态发展起来一样，经此疫情之后，也会诞生很多新的商业机会，可能会是以下几个领域：一是智慧城市。围绕智慧城市运行的相关领域，会产生新的商机。二是在线模式。在线模式将广泛应用于人们日常生活的需求消费，线上娱乐、游戏、教育、知识付费等都会有很好地发展。三是新工作模式。本次疫情中，字节跳动、苏宁、华为等企业都选择了远程办公，而钉钉、企业微信等协同办公工具业务也呈爆发式增长，未来远程办公会成为众多行业的选择。四是大健康领域。人们的保险意识将得到加强，有可能增大对保险的支出。同时，保健品和保健食品可能会大有需求，大健康领域将蓄积更大的发展能量。五是线上线下融合。无论是零售业，还是围绕商业所展开的物流配送、社区服务等领域，都将有更多机会。六是AI与大数据领域。AI技术与大数据技术嵌入的领域同样会带来新的发展可能性。
魏江：
这次疫情会对消费服务业的商业模式创新产生推动作用。受影响最大的餐饮、商贸、影视、娱乐、培训等产业都可通过线上提供服务，这将进一步推动线上云服务的发展，特别是推动中西部地区消费产业升级。
疫情防控也为制造业智能化生产带来启发。此次制造业受冲击主要是因为生产和市场受到制约，其中，生产环节的最大障碍是劳动用工，销售环节的最大制约是物流。智能化正是解决这些问题的有效办法。此次菜鸟、顺丰、盒马鲜生等企业的稳健发展，以及数字办公产业的指数增长，就是因为智能化解决了传统的发展瓶颈。
疫情防控还会激发新兴产业业态的出现。此次疫情后，环保、餐饮、健康等关系民生的产业会出现新业态，医疗、制药产业将进行创新模式变革，物流产业也需要新业态与新体制，以协同创新实现更好发展。
(项目团队：光明日报全媒体记者李晓、王斯敏、蒋新军、康薇薇)
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