近日，武邑县的吕女士开办养生馆时连呼“意外”。在武邑县行政审批局办事大厅“证照联办”窗口工作人员指导下，不到2个小时，她便同时领到了《营业执照》和《公共场所卫生许可证》。“以前，开办养生馆办理证照需要很长时间，真没想到这次一趟就办好了。”吕女士高兴地说。
从省市场监管局了解到，包括养生馆在内，从9月30日起，我省在人力资源服务机构、代理记账中心等10个民生高频行业，全面实施准入准营“证照联办”。
省市场监管局相关负责人介绍，我省去年在美容美发店、小餐馆等9个行业实施准入准营“证照联办”，为8492户市场主体联办了相关许可证，准入准营申报材料数量平均压减50%以上。今年，相关工作进一步提质扩面，又增加10个行业，实现在19个行业实行准入准营“证照联办”，共涉及210多万户市场主体，约占全省市场主体总量的28%，将基本实现高频重点国民经济行业门类准入准营“证照联办”全覆盖。
准入准营“证照联办”，即对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”，推动审批服务管理从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，打造市场主体办事“网购式”体验，打造河北特色准入与准营一体化工作模式。
据介绍，准入准营“证照联办”通过信息资源共享互认，信息数据“多方复用”“全程通用”，从而达到缩短相关证件办理时间的目的，是解决“准入不准营”痛点堵点、实现便民利企的重要途径。
为做好这项工作，各地各相关部门树立“一盘棋”思想，对联办事项统一谋划，统筹安排，实现审批服务“百事通”系统与河北经济户籍管理系统及各部门许可审批系统对接，确保了共享数据传输及时准确。相关工作开展以来，准入准营“证照联办”取得有效进展，激发了市场主体活力和社会创造力。
程序更简。“市场准入一日办”与“百事通”套餐中的准营许可并联办理，彻底去除不必要的环节和手续。实行审批审核“串改并”，现场勘验、检验检测等特殊环节，原则上实现“单改综”“多变少”;不需要企业到现场的，一律不允许要求企业重复跑动。
办理更快。各部门并联审批、协同配合，能够实现信息化系统自动备案、自动审批、自动推送的，一律不需要人工审核;能够采取告知承诺制完成审批备案的，一律不需要实质性核查，企业可当场取得许可。通过“证照联办”，承诺时限平均压减二分之一，审批事项少、程序简单的办事套餐5个工作日内办结;审批事项较多、程序复杂的办事套餐，8至10个工作日内办结。
材料更少。按照精简、协同、高效原则，梳理集成10个行业准入准营条件，归拢整合全部审批服务事项，定制形成准入准营“证照联办”办事套餐，企业不用再重复填报和提交材料。
服务更优。在各级政务服务大厅，整合各类市场准入准营专区，综合设置“证照联办”受理窗口，一次性告知“证照联办”所需申请材料，同步办理线上线下的申办收件登记，审批部门并行审查材料、审批审核、制作照(证)，出件窗口负责证照的集中送达与反馈，实现相关许可证件“一门一次一口”办理。
前端更加开放，后端的事中事后监管则有了更高要求。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，我省相关部门加强审管衔接，逐步建立“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础，重点监管为补充的新型监管机制，推进监管与企业信用风险分级分类相结合，信用约束和社会监督让市场主体更加注重守法诚信经营。
下一步，省市场监管局将把准入准营“证照联办”融入涉企“一件事一次办”系统工程中，以畅通的准入、精准的帮扶、优质的服务，促进全省市场主体高质量发展。(马彦铭)
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