创新“五联”机制推进乡村振兴

文/《乡村振兴》杂志编辑部

国有企业作为贯彻落实党和国家发展方略、引领产业发展方向的经营主体，在贯彻落实乡村振兴战略中如何发挥独特的作用？成都市郫都区蜀都乡村振兴投资发展有限公司（简称“蜀都乡村振兴公司”）给出了自己的答案：立足服务乡村振兴战略、服务社会民生需求、促进国资保值增值的功能定位，强化党建引领作用，坚持党建与业务融合互促的思路，深化“五联”党建机制，以助推郫都区建设全国乡村振兴示范区和国家城乡融合发展试验区为使命追求，一手抓生态价值转化提升建设，一手抓产业布局和市场运营，积极实践探索国企助推乡村振兴新模式。

何为“五联”？

蜀都乡村振兴公司相关负责人介绍，公司以党建引领经营乡村，以实绩实效检验党建成效，创建“五联”机制，全方位助推乡村振兴。公司将“五联”总结为：组织联建、人才联育、产业联促、资源联营、治理联抓。

组织联建凝聚基层发展合力

组织联建，就是建立“乡村振兴党建联盟”，以强化基层党组织责任、党员队伍建设和集体经济强村为核心，以“国有企业党建+”模式，汇聚各级各类经济组织和社会组织的党建力量，合力发挥战斗堡垒作用，共促乡村振兴，始终坚持为民服务的正确方向。

组织联建以建立集体经济壮大、农民增收、国企改革增效的长效推动机制为目标导向，依托定期联席会议、“三固化·四包干”、“三问三亮”、“三会一课”、为民办实事等党建工作模式赋能，从组织协同、先锋带动、项目载体、监督问效等方面凝聚合力，协调问题、攻坚难题，敢于破题，全力推动和保障重点项目重点领域集成展示乡村振兴成效，奋力打造乡村振兴理论研究高地、乡村振兴党建实践基地、新经济场景创造营和城乡融合发展典范，践行“走在前列起好示范”。

人才联育蓄积源头活水

人才联育，就是强化人力资本“增长引擎”功能，以团结社会更多有志人士形成更大合力为核心，加强科研院所、企业、返乡下乡人员等主体协同，带动资金、技术、智力等新要素流入乡村，依托新产业新业态新模式等相关产业链创新发展，培育城乡融合发展新动能。

人才联育以搭建“党组织+新农人”党建平台为抓手，切实发挥“领头羊”作用和“先锋”力量，实施优势互补、信息互通、资源共享、合作共建、辅导提升等智力服务，为服务乡村振兴注入活力和创新力。主要有三种方式：组建一支“讲政治、爱农村、善经营”的服务“三农”人才队伍；积极对接四川大学、四川农业大学、四川战旗乡村振兴培训学院、省内外科研院所、产业链头部企业等，通过为智力服务、技术支持等营造应用场景，为集体经济组织输送人才等，助力人才下乡、人才兴村；在公司项目落地区域，突破公司项目范围，以“具有成长性和代表性的乡村振兴项目”为标准，挖掘和寻找已落地项目带头人，丰富公司乡村振兴智库资源，为公司及博览园区域更快更好发展提供人才支撑。

产业联促激活共建共享活力

产业联促，就是坚持质量兴农、品牌强农、科技赋能，贯彻供给侧结构改革，以产业提质为导向，促进农业高质量发展和农户享受产业增值收益。

产业联促以基地建设、产业园区建设为抓手，优先以韭黄、生菜等地标农产品为试点对象，围绕化肥农药减量增效、产销衔接、产业融合等，以点带面先行先试。完善“技术、仓储、物流、市场”等产业链，实现强链、补链、延链，增强产业集聚效应和辐射带动作用，高标准塑造天府水源地“公共品牌+地标品牌+产品品牌”的特色农产品区域品牌。

资源联营诠释产业发展实践

资源联营，就是按照“乡村资源全域化整合，多元化增值”的思路，以完善利益联结机制为核心，以商业模式创新为动力，推进一二三产业融合和产业体系构建，发展新型农村集体经济，探索实施农民负盈不负亏的分配机制，让农户更多分享产业融合发展的增值收益。

资源联营坚持以深化农村土地要素市场化改革为主线，运用商业化逻辑，通过“分段”+“滚动”的操作路径，以“兜底控资源、混改把方向”的方式，以战旗村、农科村等片区资源开发模式，探索实施“国有公司+社会企业+村集体+村民”紧密型利益联结新模式，推动乡村“沉睡资源”转化为“活化资产”，促进生态价值转化，培育农业农村新产业新业态，打造产业深度融合发展新载体新模式，激活村集体经济发展活力。

治理联抓构建和谐大美形态

治理联抓，就是以社会主义核心价值观为引领，以农民群众获得感、幸福感为着力点，强化乡村思想文化阵地建设、农村民生改善、生态宜居环境打造，正党风、带民风、树新风，提高村民自治法治德治有机结合、让德治贯穿乡村治理全过程的行为自觉，助力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

治理联抓是优化乡村治理的重要举措，发挥乡风文明的积极作用，强化乡村精神文明建设，以多元化文体活动、公益服务等为载体，加强联盟共建、党群、党团互动，提升农民对美好生活的体验感和获得感，提高村民整体素质,推动乡村治理和谐稳定和乡村治理机制不断完善。

“五联”为郫都乡村带来了什么？

蜀都乡村振兴公司不断强化“五联”机制，通过党建引领、集成示范、以点带面、整体推进，不断深化广福村、先锋村、战旗村等省级城乡融合示范打造，形成更强劲的辐射作用，带动周边连片发展，为培育打造郫都区区乡村经济增长极和动力源提供有力支撑。

全域服务乡村振兴博览园128平方公里

蜀都乡村振兴公司发挥国有资本引领作用，着力人、地、钱、房、技等解决路径探索，深耕乡村振兴博览园建设。

公司通过多种融资模式，放大国有资本撬动作用，保障功能区基础配套设施建设、集体建设用地有偿腾退、农业产业园载体建设等博览园建设项目顺利实施。围绕提高集体建设用地开发能力和农商文旅体产业融合发展的核心竞争力，整体开发土地资源，已梳理具备开发条件集建用地约2000亩。运用商业化思维，建立“国有公司+社会企业+村集体+村民”利益联结机制，分段开发强保障，滚动推进控风险，促进资源与资金的高效联动。已盘活博览园区域集体建设用地约600亩。同时，依托川西林盘、绿道蓝网、特色镇、产业功能区等“硬环境”，和古蜀农耕、扬雄故里、川菜文化等“软环境”，打造林盘院落修复保护、农房风貌改造、串联绿道建设、城乡融合示范带重要节点消费场景等，推动生态价值高位转化。

“互联网+”产销衔接直播活动助农增收

蜀都乡村振兴公司以新经济赋能农业现代化，形成“店播+达人直播+基地直播”的直播矩阵，打造“互联网+”产销新业态。通过主播自培养、自有店铺活动直播、网红主播带货等20余场，贯通“互联网+”产销链路。通过与淘宝、京东、抖音等活跃网红达人合作10余场，疏通面向全国市场的营销链路。投资打造5000余平方米直播基地，引进全国知名MCN机构，整合商业模式、运营团队，协同跨郫都区域优势农业企业和农产品品牌，以基地为中心，打造食品直播基地、直播培训研究院等新业态，发展流量经济。

撬动服务乡村振兴多元化投资规模

蜀都乡村振兴公司着眼片区开发战略投资，多元化主体投资、多产业深度融合，助推乡村全面振兴。

一是全域土地整理，拓展集建用地价值。聚焦安德全域，通过依托城市功能群，推进城乡结合的有机更新，着力解决布局散乱、土地利用粗放等问题，促进都市农业、休闲农业发展，拓展集体建设用地和宅基地价值。未来，将以超70亿资金的战略投资，通过要素更齐全、手段更多样、内容更丰富的全域土地整理，为促进一二三产业融合发展腾出空间。

二是片区开发建设，打造乡村振兴示范点。未来将以30亿的战略投资，以农科村片区开发辐射周边，以干净的河流、安全的土壤、有趣的新生活，再现水乡田园的新型生态聚落，同时吸引人才回归乡村，反哺乡村，重塑乡村旅游价值，重现美丽乡愁。

三是对外合作，发挥社会效应。积极引入云南实力、中铁工投、北京万鸿、中铁建川、上海宽创、上海艾绿战略合作，未来将撬动社会资本100亿元以上，发挥各自优势，协同各方资源，围绕重点区域，以产业引资本、以产业树价值，积聚社会效应，全方位壮大集体经济，助力乡村振兴。

乡村文创产品开发丰富业态

蜀都乡村振兴公司整合区域内非遗品牌、地标产品、古蜀文化、历史名人等资源，以文创开发为抓手，实施“天府水源地”品牌再造和整体提升，做好“微笑曲线”两端价值提升。引入俄罗斯、中国香港、中国台湾等地专业团队开发创意，丰富文创产品供给100余款，多维度丰富郫都伴手礼。

非遗文创方面，以蜀绣、豆瓣、竹（棕）编等非遗文化为元素的蜀绣笔记本、豆瓣礼盒，创意摆件等10余款。

特色旅游文创方面，立足在地文化与艺术、市场相结合，开发安逸郫都系列、趴趴熊系列、战旗福字系列、熊猫系列等多款文创产品。

特色调味品及休闲食品文创方面，开发蜀西钵钵鸡调料、天府水源地菜籽油、望丛祠饮用天然矿泉水等自营产品。推出联合品牌方便食品30余款。

为乡村振兴蓄积各类人才

蜀都乡村振兴公司搭建“高校+科研院所+专业化社会服务商”的“新农人”智库平台，整合各类专家智囊，强化人力资本“增长引擎”功能。

一是夯实市场运营团队。社会化招聘财务类、招商策划类等专业人员10余名，提升市场化运营能力。

二是开展系列论坛。着力解决痛点难点问题，借智开展投资项目风险评估、数学建模投资分析、区域品牌发展与思考等专家论坛10余次。

三是人力资本导入。依托川农大、川大、电子科大、省乡村促进会等智库资源，蓄积商管经营、农业科技、数学研究、投资金融等高知人才50余名。