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刘 成
近年来,全国很多地方斥资清淤泥、砌护坡、修堤防、置景观,对河湖进行整治提升,许多过去杂草丛生、遍布垃圾、污染严重的“问题河”得到治理。但不少地方的河湖治理好后,时间不长又变得脏乱不堪。究其原因,是没有建立长效机制。目前全国推行的河湖长制,或是解决这一“病灶”的解药。
河湖长制是由各级党政负责同志担任河湖长,负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。建立河湖长制并不意味着一劳永逸,还需坚守长效这一核心。
河湖长制必须要建立一整套体系来保障,不同的河湖,污染源迥然不同,有的存在企业非法排污的风险;有的存在村庄生活污染的风险;有的存在旅游人群污染的风险,还有管道没有雨污分流的问题;等等。因此,要做到长效防治污染,必须每条河有人巡、有人看、有人管。对于每条河道存在的问题,要编制问题清单、责任清单和工作清单,倒逼责任落实。这套体系,可谓是守住河湖长清的底线。
河湖长制还要营造不断创新的文化。以青岛即墨为例,当地结合“作风能力提升年”活动,让河长湖长们纷纷走上“比武擂台”,比比谁负责的河更畅、水更清、景更美。河湖长制的创新文化,就是要在河湖治理规范化、常态化基础上,追求比底线更高的目标,通过更高水准的治理,让所辖河湖,都能成为生态河湖、品牌河湖、文化河湖。
居民是检验河湖长制成效的试金石。河湖治理成效如何,河湖长制机制是否长效,有一个“软指标”最为鲜明:其是否是当地居民休闲、运动、纳凉、赏景的首选地。这是一个特别综合的指标,河湖的水是清还是臭,岸道是舒适还是难行,景色是雅致还是粗俗,卫生是清洁还是肮脏……这其中考验的是水体的保护、岸道的维护、景观的设计、卫生的清理等各项工作。居民来得越多越密,甚至稍远的居民也慕名而来,就证明这里河湖长制的长效机制是不错的。
河湖长制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的创新,是建设人水和谐共生美丽中国的基础。因此,必须通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的制度,坚守长效这个核心,才能让河湖长制为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供保障。
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