共话亚洲经济合作新机遇
本报记者 李芃达 刘志强
当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，国际形势严峻程度日益加深。亚洲经济复苏面临哪些困难？如何进一步促进亚太区域合作，为全球经济复苏注入新动能？在4月20日举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，与会嘉宾及学者积极建言，共话亚洲经济合作新机遇。
亚洲经济复苏面临诸多挑战
年会首场新闻发布会发布了年会旗舰报告《亚洲经济前景及一体化进程2022年度报告》。报告显示，2021年，亚洲在全球疫情下实现了率先复苏，依然是全球经济增长重要引擎。今年1月国际货币基金组织(IMF)预计，2021年亚洲经济体加权实际GDP增速为6.3%，较2020年上升7.6个百分点。在47个亚洲经济体中，除缅甸、阿富汗、不丹和伊朗外，其他经济体增速均高于2020年。按购买力平价标准计算，2021年亚洲经济总量占世界比重较2020年提升0.2个百分点至47.4%。
展望今年经济发展，报告认为，亚洲经济增长在2022年受到多重因素的影响。总体来看，2022年亚洲经济仍将处于恢复进程之中，但增长幅度或有所收窄。
疫情发展态势、俄乌冲突后的地缘政治局势、美欧货币政策调整节奏与力度、部分国家债务问题、关键初级产品供应和部分国家政府换届等，将给亚洲经济快速复苏蒙上阴影。其中，俄乌冲突导致大宗商品价格上升，推升通货膨胀。避险情绪上升引发亚洲地区资本外流，加剧金融市场动荡，加大亚洲经济复苏的脆弱性。
“亚洲2022年的经济增速仍能达到4.8%，高于IMF预期。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕分析，从历史上看，亚洲经济增速比其他地区要快，目前这种增长势头保持着惯性。此外，中国经济体量占整个亚洲的四成以上，领头作用非常明显。
报告认为，虽然受到供应链扰动和疫情影响，但这些并未阻止亚洲经济一体化前进步伐。2020年亚太域内贸易占地区贸易总额的58.5%，是自1990年以来的最高份额。“生产、贸易、投资、金融深度融合提升了亚洲各国国民收入和人民福祉。”博鳌亚洲论坛秘书长李保东表示，2021年底，中老铁路通车，使老挝从陆锁国变成陆联国，并促进了次区域人流、物流畅通，这是历经多年投入实现区域互联互通的生动范例。
机制建立为各方赢得商机
多年来，无论是东盟—中国(10+1)、东盟—中日韩(10+3)还是亚太经济合作组织(APEC)，这些经济合作机制的建立，对促进地区国家间务实合作发挥了重要作用。“过去30年，亚太国家快速发展勇立全球经济潮头。这得益于各方一直秉持开放合作、互利共赢的发展理念。”博鳌亚洲论坛理事、海南省常务副省长沈丹阳说。
今年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，全球最大自贸区扬帆起航。“RCEP成员占全球GDP和人口的30%，市场体量非常大，其落地实施将给各方带来巨大机遇。”博鳌亚洲论坛理事、凯腾控股董事长黄根成说，RCEP将促进区域间贸易、投资、出口、就业等合作，有效改善人民生活水平。
沈丹阳介绍，区域合作一方面包括了如RCEP、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)这类制度性双边或多边开放，另一方面也有单方面开放。后者涉及的贸易开放、关税降低等环节或多或少会给国内产业带来一定压力，但有利因素也颇多。海南自由贸易港便是中国向世界开放摆出的“最佳姿态”，这不仅为中国自身发展创造条件，也为亚太区域合作赢得商机。
“目前，中国和东盟互为最大贸易伙伴，海南自贸港这一制度安排势必带来更大规模货物贸易增长。我们正在采取清单方式逐步实施零关税政策，到2025年这一政策将全面实行。”在沈丹阳看来，服务贸易将为东盟国家带来新发展机遇。中国是东盟最大游客来源地，随着海南国际旅游岛、国际旅游消费中心的建设以及离岛免税政策的实施，海南将与马来西亚、越南、新加坡等东南亚国家“串联”起来，为游客提供更多旅游路线和更便利实惠的消费体验。
更重要的是，海南自贸港将成东盟企业在这里投资兴业的新热土。“从旅行社到航空运输企业，从农业种植加工到劳务中介，各方都能在这里享受到实实在在的优惠政策。比如，在海南注册公司后到海外投资，投资所得回到海南可免所得税。这里将成为中国企业到亚太乃至全球发展的新跳板。”沈丹阳说。
区域合作应更加紧密
“亚太国家始终坚持全球化及多边主义，在这里，多边贸易协定数量占全球50%以上。如今又有RCEP、CPTPP两个新成员，这些机制将为亚太乃至全球经济持续恢复注入新动能。”博鳌亚洲论坛咨委、联合国前副秘书长兼亚太经社会执行秘书阿赫塔尔认为，RCEP为贸易竞争提供了“经济治理维度”，亚太贸易合作必将迎来更光明的前景。
亚太地区作为全球经济发展的重要一环，GDP、贸易、投资约占全球份额的40%，且保持稳定增长趋势。除生效已久的机制外，许多如CPTPP等国际经贸新规则正逐渐扩大影响力，并成为区域经济新增长极。
2021年9月，中国正式提出申请加入CPTPP。“国内第一张跨境服务贸易负面清单去年在海南公布，而CPTPP中也有许多涉及服务贸易的相关规则，我们正在参照CPTPP成员服务贸易限制，研究在交通运输、信息技术服务、金融等领域缩减清单限制条款，并尝试与外商投资负面清单合并，进一步促进区域合作。”沈丹阳说。
CPTPP以更高标准的国际规则推动各方在电信服务、数据跨境流通以及金融领域达成合作。金融开放对各国而言相对敏感，如何在这一领域实现更好合作？阿赫塔尔建议，出现危机时要通过发债等形式加强市场流动性，不同国家之间央行应提供不附加额外限制条款的贷款便利协议，实现彼此增信。
“亚太地区发展中国家基础设施相对落后，近年来还面临高温、海平面上升等气候危机。”阿赫塔尔说，应推动更多资金流向基础设施建设以及应对气候危机等方面。
亚太区域合作加速发展的同时也面临诸多挑战。新加坡国立大学亚洲研究所特聘院士马凯硕表示，未来一段时间亚太地区将经历中美博弈等地缘政治考验。各国应紧密团结在一起，朝着共同方向努力，让区域合作更加紧密。
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