中新网金华12月31日电 (记者 张斌)2021年底，浙江中部的金华市传出好消息：国家邮政局安监系统数据显示，截至11月12日，金华市快递年业务量突破百亿件，在全国各大城市中还是第一次。
当年前11个月，金华市快递业务量超过浙江省的一半、全国的十分之一，高于广州市居全国城市快递业务量第一位——这来自金华市各县(市、区)的支撑。比如，县级市义乌占金华全市快递业务量近八成，金义新区(金东区)、永康、婺城、东阳、浦江均以“亿件”为计量单位次之，足令许多中国县(市、区)甚至是设区市艳羡。可换个视角，在同时期全国快递业务收入排名中，广州仍为第二，金华却居第五，快递业务收入不及广州的一半。
这样的观察虽不全面，却是评价区域发展的微观切口。金华的县域经济各有特点和优势，但整体发展质量效益和凝聚力值得提高，民间因此有“散装”金华的说法。
中新网记者在金华采访了解到，“破散”是金华一直以来的发展实践。共同富裕示范区建设背景下，金华更是喊出“扛旗争先、崛起浙中”口号，正在不断以高质量发展为导向重塑自我。
“组装”浙中的市场动力
一到夜里，金义新区鞋塘办事处辖区的申通快递金华转运中心便忙碌起来，近千名工作人员“昼伏夜出”，分拣设备的声音会响彻至次日凌晨。
该中心副经理周贤祥介绍说，这里每日有220万件左右快件发往全国，货品以义乌小商品、永康五金产品等为主。
鞋塘办事处党委书记黄晓光告诉中新网记者，在金华市区和义乌的“双城辐射”下，近五年来，辖区企业发展至近1000家，增长逾半数，流动人口由5.5万增至近8万。“我们正在争当区域协调发展的‘轻骑兵’。”
金义都市区规划范围包括金华市域和丽水市缙云县，是该省继杭州、宁波、温州之后的第四大都市区。鞋塘所处的金义新区是都市区核心地带，向西毗邻义乌、永康，是浙江第五个省级新区。
将视线移至金义新区江岭高新智造区(下称智造区)，都市区的经济脉络在此更加清晰。
智造区距“中国五金之都”永康市区仅20分钟车程，负责人介绍说，智造区60多家规上企业有超过40家系从永康有序转移，而承接永康的产业溢出正是智造区建设的初衷之一。
“永康工业发达、资源紧张，需要加快转型升级的空间，我们有区位优势，资源要素成本更低，很欢迎成长型企业，承接产业溢出符合市场规律，实现多赢。”智造区负责人说。
在智造区的浙江好易点智能科技有限公司(下称好易点)生产车间，企业借助自主研发的自动化生产技术和智能化生产线，不断提高生产效率，2021年共生产60多万台智能晾衣机，发往全国各地。
如果囿于县域角度，对永康而言，好易点到智造区的转移似乎是“产业流失”。但若从都市区的更高维度看，却是高质量发展的一次跳跃：好易点的金属加工件依然产自永康，管材和注塑原料有一部分则分别来自金华的武义、兰溪。一台集自动折叠、照明除菌等多功能于一体的消费升级产品，正来自“散装”浙中的合力“组装”，成就了都市区资源优化配置的必然多赢。
“智能化生产需要全产业链的数字化、自动化，不可能仅靠一家企业。这几年政府一直在保证商业数据安全的前提下，拉通上下游产业链的数字化水平，对打破地区和行业壁垒、提高生产效率很有帮助。”好易点有关负责人杨帆说。
除了金义新区，金华各县(市、区)都有区域一体化发展的缩影。市场经济中的一次次要素流动，都能洞见“组装”浙中的市场动力。
2021年，在金华某工业城市开办铜艺工厂十余年后，俞永安与妻子投资千万元，在金华磐安建设的一座以铜文化为主题的民宿开业。尽管经济比兄弟县(市、区)稍显逊色，但因生态优良，磐安成为许多金华市民休憩的首选地，生态经济蓬勃发展；在东阳，以影视业闻名的横店有许多中小影视公司开拓新的业务，帮助浙中地区的不少制造业企业进行产品影像制作，助力浙中产品通过线上融入“双循环”……
“破散”的主动之举
市场要素的流动，映射县域经济转向都市区经济的历史性转变。
浙江省发改委党组成员、省发展规划研究院院长周华富介绍说，改革开放初期，浙江探索出根植块状经济的“县域经济”，成为区域协调发展走在全国前列的重要空间组织形态。随着发展阶段从要素驱动走向创新驱动，浙江也正逐步推进县域经济向都市区经济转型。
在金华，县域经济写就延续至今的传奇：义乌、东阳、永康均是中国百强县，分别诞生了世界上最大的小商品批发市场、建成了全球规模最大的影视实景拍摄基地、生产了中国超七成的安全门和炊具。和许多地区一样，在依靠优势产业飞速发展后，当地县域经济逐渐遇到瓶颈，面临土地等资源束缚。
早在2002年，时任浙江省委主要领导就指出，金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。此后，当地一直在努力构建一个更有效率的区域形态。2019年，金华立足“金义一体化、全域同城化”正式挂牌成立金义都市区共建办公室(下称金义都市区共建办)。
“建设金义都市区的初衷就是‘破散’。”金义都市区共建办有关负责人告诉中新网记者，数据显示，相比浙江其他都市区，金义都市区存在核心区和中心城市强中心特点不突出、综合交通能级有待提升、内部经济联动度偏低等不足。“做强经济规模、提升发展效率是金义都市区建设的首要任务。”
据了解，当地已提出，要前瞻谋划推进都市区重大交通基础设施项目，在促进都市区一体化等方面多做一些补短板、打基础、利长远的工作。
空间优化、设施完善、产业发展、要素统筹、民生改善……翻看金义都市区共建项目攻坚计划，尽是金华“破散”的主动之举。“在共同富裕示范区建设的要求下，我们希望通过项目共建促进区域高质量均衡发展。”金义都市区共建办有关负责人说。
眼下，一条横跨金华市区、义乌、东阳的轨道交通项目正在建设，串联三地主城区。其中，金义东轨道交通金义线已开通试运行。以此为代表，轨道交通、高速公路、城际快速路“三大闭合圈”正在金义都市区逐渐成型。
同时，金义都市区供水一体化加速推进，6个县(市、区)实现跨区域供水。以永康和磐安的互动为例，永康市水务局党委书记朱志豪介绍说，永康因特殊地理条件水资源先天不足。随着工业发展和人口集聚，为争取更大发展空间，当地不断推动水资源内联、外引。通过与磐安联合开发利用水资源，未来每年将有2000万立方米的优质水源流入永康。
“从都市区共建角度来看，这也是一种生态补偿。联合开发的水利项目建成后不仅将满足永康的资源需求，还将发挥发电、生态旅游等功能，造福磐安山区老百姓。”朱志豪说。
都市区共建的理念共识
2021年召开的中央经济工作会议指出，区域政策要增强发展的平衡性协调性，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。
着眼浙中，区域协调发展的理念共识已在当地形成。
“都市区经济是发挥县域经济优势的更高形态，应该避免狭隘的县域思维。并不是要每个县(市、区)达到一样的发展水平，而是更好凝聚各自优势，实现资源共享，提升都市区的发展层次。”金义都市区共建办有关负责人认为，都市区共建首先要建立在合作共赢的基础上，以市场为主体，不做“拉郎配”。“归根结底，提高老百姓的获得感才是都市区共建的最终目标。”
形成优势互补的良性局面是都市区共建所需。2021年，围绕一条河流发生的故事，或许能带来启发：从金义新区江东镇到武义县履坦镇，武义江川流不息。这里地处金华市区及武义、永康、义乌城郊的半小时交通圈，串起的7个村落自然禀赋、区位条件、产业基础、文化底蕴、党建基础均有优势。
2021年，在中共金华市委统战部牵头组织下，各民主党派金华市委会及农业、文旅、经济等方面专家学者一起到沿武义江7村专题调研，听取地方党委、镇村负责人及干部民众意见建议，最终提出“跨区域打造沿武义江文农旅融合共同富裕示范带”的构想。
“都市区发展战略围绕都市区构建区域性产业组织网络、促进区域分工、获取协同效应和规模效应，在更大地域尺度上实现要素资源优化配置，为区域协调发展释放更大空间。”周华富说。
金华的各个县(市、区)正在不断凝聚都市区共建的共识。
金兰同城(婺城—兰溪)、金义新区与义乌市、义乌与东阳、义乌与浦江等一系列区域战略合作协议已相继签署。2021年底，金华各县(市、区)党代会都对都市区共建进行了规划。
比如，婺城提出要主动融入都市区共建，探索县域创新合作新路径，协同共建金兰创新城，形成都市区先进制造业西拓的重要增长极，推动临江片区与兰溪开发区江南片区对接，实现错位互补发展。
金义新区提出，要以都市区共建为要求，推进城乡深度融合，争创全域拉动新优势。
义乌提出要在共建都市区、金义一体化上发挥更大作用。兰溪提出要加快推进金兰同城化。浦江则称要高效率推进区域间合作共赢……都市区共建，以实实在在的行动和计划，不断落子公共服务、产业发展等方面的县域合作中。
记者了解到，下一步，金华将强化市县联动，加大市级统筹力度，加快构建全市规划“一盘棋”的工作格局，不断优化都市区的经济结构、空间结构、社会结构。
此外，当地还将强化核心带动，推动更多优质资源向市区集聚，加快提升市区发展能级，彰显市区在金义黄金主轴中的突出地位；将强化项目支撑，既要研究谋划一批牵一发动全身的重点任务和重大项目，为未来发展谋篇布局，又要加快在建项目实施推进，分秒必争抓进度、拧成合力往前赶，为都市区共建提供有力支撑。(完)
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