12月14日，由教育部、人社部、国资委、共青团中央、中央广播电视总台共同发起，央视频携手国投人力主办的“国聘行动”第二季——“春华秋实 国聘行动”大型融媒体招聘活动在京启动。继启动仪式当天举行首场线下活动“中国雄安集团有限公司走进清华校园专场招聘会”后，“国聘行动”又于12月16日举办“中国工业互联网研究院走进北京大学专场招聘会”。
就业是最大的民生。疫情冲击下，今年的就业工作呈现出哪些新形势新特点?高校毕业生工作找得怎么样?应运而生的新业态新工作意味着什么?记者就此进行了采访。
顶压前行，我国就业形势逐步回暖，好于预期
今年初，受新冠肺炎疫情影响，稳就业任务异常艰巨繁重。党中央对此高度重视，把就业放在“六稳”“六保”首位，强调要实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措。各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持减负、稳岗、扩就业并举，全方位不间断强化就业服务。
“综合统计监测和调研情况看，当前就业形势总体平稳、逐步回暖、好于预期。”人社部就业促进司相关负责人介绍，这主要体现在三个方面，概括起来讲就是“一增、一降、一升”。“一增”指城镇新增就业稳步增长。1-11月累计实现城镇新增就业1099万人，提前超额完成900万人的预期目标任务。“一降”指调查失业率逐步下降。2月份全国城镇调查失业率曾达到6.2%的历史最高值，随后逐步回落，11月份降至5.2%的年内最低水平，低于6%的预期调控目标。“一升”指劳动力市场活跃度上升。人力资源市场机构网络招聘数据显示，疫情发生后市场需求急剧下滑，招聘需求人数一季度同比减少25.9%，目前已经由负转正，三季度同比增加1.1%。
一是得益于经济恢复的基础效应。我国疫情防控取得重大战略成果，复工复产全面推进，经济运行逐季好转，主要指标恢复性增长，为就业大局稳定提供了有力支撑。
二是得益于稳就业政策的对冲效应。力度空前的减税降费稳住了企业、保住了就业岗位。持续深化的“放管服”改革，鼓励创业创新，支持发展灵活就业和新就业形态，拓展了就业增长的新空间。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，分类精准施策，强化兜底保障，稳住了就业的基本盘。
三是得益于服务培训的助力效应。创新开展不间断的就业服务，特别是在疫情比较严重的时刻，线下招聘受阻，网络招聘发挥了重要作用，提升了市场热度，加之深入推进职业技能提升行动，大规模开展职业培训，也缓冲了失业风险。
四是得益于社会各方面的合力效应。面对困难挑战，各地区、各部门担当作为，狠抓落实，出台一系列政策。企业发扬社会责任，尽量不裁员、少裁员。广大劳动者不等不靠，自主就业创业。
政府通过“减免缓返补”等政策为企业减负，稳住现有就业岗位
突如其来的疫情，给一些企业生产和经营带来困难。今年2月，人社部会同相关部门出台了阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费的政策。6月，根据国内外疫情防控形势，将阶段性减免政策期限进行了延长，其中将减半征收政策延长到6月底，将免征社保费政策延长到今年年底。同时，新政策规定，2020年个人缴纳养老保险费基数下限可以暂时不调整，同时规定今年缴费有困难的灵活就业人员，可以自愿暂缓缴纳养老保险费，明年再进行补缴。
新政策出台后，得到了迅速贯彻落实，对纾解企业困难、稳住现有就业岗位起到了非常积极的作用。截至9月底，阶段性减免三项社会保险费政策惠及企业1129.9万户，减免额9107亿元，缓缴社会保险费616亿元。此外，降低社会保险费率政策减少企业缴费2322亿元，合计减轻企业成本12045亿元。
“这些都是直达市场主体的‘真金白银’，对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。”人社部就业促进司相关负责人说。
当餐饮、旅游业等按下“暂停键”，“宅经济”“云经济”等异军突起，新就业形态吸引了大量就业困难群体就业。今年1至2月，美团平台就已招聘7.5万名外卖骑手。2至6月，滴滴平台全国新增注册司机107万人。疫情让生活服务、在线教育、线上问诊、远程办公、生鲜电商等新业态迎来新发展机遇。
“电商平台就业、分享经济就业、创业式就业是三种相对成熟初具规模的新就业形态。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚介绍，电商平台就业以某个核心产品或服务为交易平台，在此基础上嫁接各类服务，满足用户一站式需求;分享经济就业依托互联网平台连接服务供给和消费，使闲置劳动力及其技能、经验、专业知识等在碎片化时间中发挥最大价值;创业式就业以创业为就业方式，个人自找项目、自筹资金、自主经营、自担风险实现就业，其代表人群为“创客”。
人工智能训练师、区块链工程技术人员等新职业，反映了技术不断进步、产业不断升级的新趋势
王静，80后，中国人寿广东省分公司客服人员。今年6月，从事客服工作12年之久的她，偶然接触到人工智能训练这个新职业。抱着试一试的想法，她开始尝试。而这一试，就把她拉到了新职业的轨道上。
通过流程梳理、语料梳理、对话设计、数据分析、效果调优等方法，王静和她的同事将服务经验填充人工智能的“大脑”，帮助客户和服务人员解决一些简单重复的问题，减少人工客服的压力。“现在各行各业都在尝试AI落地，我很看好人工智能训练师的职业前景。”王静说。
“人工智能训练师”是近年来随着AI技术广泛应用产生的新兴职业，其工作是让AI更“懂”人类，更好为人类服务。今年2月，人工智能训练师正式成为新职业并纳入国家职业分类目录。
今年7月，人社部联合国家市场监管总局、国家统计局发布了包括“区块链工程技术人员”“互联网营销师”等在内的9个新职业。截至目前，陆续发布了包括老年人能力评估师、网约配送员、健康照护师、数字化管理师、农业经理人等在内的三个批次38个新职业，引导、鼓励和支持更多劳动者接触新职业、进入新职业。
“一大批具有创新活力的新职业应运而生，反映了我国技术进步、产业升级的新趋势，折射着发展的新风口。”张成刚分析，互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合，催生出一批批新职业。随着人民生活水平提升，消费需求逐渐个性化、多元化，适应新消费需求、带来新服务体验的新业态应运而生。“新职业和新就业形态所代表的新经济、新动能脱颖而出，为中国经济栉风沐雨仍可从容前行提供了底气和支撑。”
线下受阻线上补，线上线下同发力，助力高校毕业生顺利就业
早上8点打开电脑，登录招聘网站，仔细筛选岗位并投递简历，收到回复后，约定时间进行视频面试……这是中国人民大学法学院研究生王硕最近的生活常态。
最近一段时间，王硕已在网上投递十几份简历，拿到多个录用通知。“‘线上投递’‘视频面试’，效率很高。最快的一次，从投简历到拿到录用通知，只用了4天时间。”
受疫情影响，大部分用人单位春季校园招聘由线下转为线上，“互联网+就业”新模式得到广泛应用。
围绕就业工作的各环节，教育部相继推出“云招聘”“云管理”“云指导”“云签约”等云上服务。2月，教育部会同9家招聘网站，推出“24365校园网络招聘服务”，以“云招聘”形式为应届毕业生提供就业服务，截至9月1日累计提供岗位信息1522万条，累计注册669万人次，投递简历3736万人次;3月，推出“全国高校毕业生网上签约平台”，推动11省896所高校开展网签工作，累计有64.5万人完成网签;4月，组织推出“互联网+就业指导”直播课，累计开展23场直播课，吸引超7000万人次观看……
人社部加大招聘组织力度，上半年聚焦线上，开展百日千万网络招聘专项行动，推出医疗卫生、互联网、电商行业等招聘专场，发布毕业生岗位需求850万人次;下半年突出线下，组织民营企业招聘月、大中城市联合招聘活动，发布岗位数据150万，排期50场跨区域巡回招聘会。
今年3月，“国聘行动”第一季启动。截至6月中旬，共有近17000家企业参与，累计向广大求职者提供160多万个优质招聘职位，共计收到求职者简历505万份。9个月后，各部门继续携手，将“国聘行动”第二季上升为国家层面的就业工程，共同做好“就业”这篇大文章。活动采取线上线下相结合的形式，在呈现线上岗位发布、网络招聘宣讲、就业创业培训指导等内容的同时，重点做好线下活动，让“国聘行动”走进高校、企业和人力资源服务产业园，走到大学毕业生和求职者身边。
“传统的就业招聘方式人力物力成本高、招聘信息覆盖面小、招聘方式单一、受时间和空间等限制较多，线下受阻线上补，线上线下同发力，很好地破解了这些问题。”教育部高校学生司相关负责人说。
政策性岗位对“稳就业”“保就业”具有重要作用，“扩招”是今年落实政策性岗位的关键词。教育部高校学生司相关负责人介绍，今年教育、人社、国资等相关部门全面扩招扩募，“特岗计划”等中央基层就业项目招募17万余人，扩招1万人;事业单位空缺岗位主要招录高校毕业生;国有企业已录取高校毕业生64.6万人;中小学幼儿园教师已发布岗位50万多个;扩大大学生应征入伍规模;鼓励城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生……截至9月1日，各类政策性岗位吸纳高校毕业生280多万人，同比增加70多万，为确保就业大局稳定发挥了重要作用。
2021届普通高校毕业生总量再创新高。“我们将坚持把高校毕业生就业作为重中之重，启动实施‘2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动’，推出岗位拓展、政策引领、优化指导、服务升级、困难帮扶、创业带动、狠抓落实等七方面措施，促进高校毕业生更充分更高质量就业。”教育部高校学生司相关负责人说。
11月末全国贫困劳动力外出务工规模达3243万人，超过去年水平，90%以上建档立卡贫困户得到了产业扶贫和就业扶贫支持
从建档立卡贫困户，到技术钢筋工，再到全国扶贫职业技能大赛项目冠军……今年8月，山西省天镇县农民工韩晓东实现了人生的一次跨越。
韩晓东曾常年在家务农，后到大同一处建筑工地当起了钢筋工。由于缺技术、少经验，仅凭蛮力的他不是刮破手，就是扎伤脚，最危险的一次差点失去了双手。今年以来，山西省人社厅狠抓“人人持证、技能社会”建设，韩晓东积极参加技能培训，被推选为首届全国扶贫职业技能大赛钢筋工参赛选手。最终，他在240分钟内完成比赛项目，荣获第一名。
一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。今年以来，各地区、各部门采取拓宽就业渠道、完善就业政策、优化就业服务、加强技能培训等方面措施，促进贫困劳动力就业创业。
促进贫困劳动力就业，主要包括外出务工与就地就近就业两大方向。人社部探索形成了有组织劳务输出、发展扶贫车间、产业项目吸纳、创业带动就业四条渠道，促进贫困劳动力就业增收。今年11月末，全国贫困劳动力外出务工规模达3243万人，超过去年水平。“十三五”以来，全国9000多万建档立卡贫困人员中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持。
“十四五”期间，人社部将健全就业扶贫政策长效机制，按照“四不摘”要求，保持就业扶贫政策总体稳定。
“党的十九届五中全会提出构建新发展格局，要求‘形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡’，就业一头牵着消费，一头牵着供给，保居民就业是构建新发展格局的重要方面。”中国财政科学研究院院长刘尚希称，必须不断拓宽就业渠道，优化政策供给，强化基础支撑，发挥就业连接收入、支撑消费的重要作用，支持经济社会持续健康发展。
有人迎来新工作，有人实现再就业……就业的故事每天都在上演，这是中国经济的坚实根基，也是高质量发展的坚定底气。(本报记者 韩亚栋)
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