凝心聚力开拓进取全力拼搏加快建设“机制活、产业优、百姓富、生

凝心聚力开拓进取全力拼搏加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州

——市第十五届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》解读

今后五年我市经济社会发展的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，坚持高标准、严要求，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。

2017年，四大聚焦点

2017年，我们要紧紧围绕建设新福州、当好排头兵这一目标，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实开展“攻坚2017”行动，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长9%，地方一般公共预算收入同径增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人均可支配收入，城镇居民增长8%，农村居民增长8.5%。

聚焦机制活

深化供给侧结构性改革。去产能支持钢铁、船舶、陶瓷等行业开展产能整合、兼并重组。去库存严格限制投资投机性购房，合理增加土地供应。去杠杆降低杠杆率和融资成本，提升金融服务实体经济和创新驱动发展的水平。降成本加大减税、降费、降低要素成本的工作力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。补短板加强基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域建设。

加快福州新区建设。完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。承接省政府下放的121项省级审批权限，研究制定新区行政许可事项目录清单。发挥新区投资发展基金的作用，设立福州华侨基金。年度计划投资1800亿元，抓好一批重大产业、重大交通、公共服务项目建设。

推进自贸试验区建设。完成第二阶段试验任务，推出30项以上可复制、可推广的创新举措。争取普资租赁资产交易中心、中海债权平台中心获批，在两岸人民币跨境使用等方面先行先试。

拓展重点领域改革。开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，实现市属国企主板上市零的突破。加快组建金控集团。在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革，建立碳排放权交易市场。完成闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点工作。

扩大对外开放。“抓招商、促发展”，重点支持一批具有自主知识产权、自主品牌出企业加快发展，促进外贸出转型升级。推进“海上丝绸之路福州史迹”申报世界文化遗产，加快筹建福州海上丝绸之路博物馆。新建3—5个台湾青年创业就业基地，加快台商投资区基础设施建设。做好榕籍华侨华人新生代工作，加强与港澳在各领域的合作。力争实现闽东北经济协作区内通信一体化。继续抓好援藏援疆援宁工作，加强与定西的扶贫协作以及与渭南、延安等对合作。

打造最优投资软环境。跟踪服务100家大企业工作机制、重点企业季度座谈服务机制，及时解决企业各类问题。力争40%的行政审批、70%的公共服务事项实现以小时为单位的服务。加快“企业服务网上平台”“惠企政策发布平台”建设。加大福州优美生态环境宣传力度。

聚焦百姓富

坚决打赢脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚责任制，确保全市农村建档立卡扶贫对象全部脱贫。积极引导民营企业、社会组织和个人参与扶贫，探索制定稳定脱贫长效机制。加强县（市)区对协作，实现永泰省级扶贫开发工作重点县“摘帽”。提高城乡居民收入。全面实施创业福州助推行动计划，加快中国福州留学人员创业园建设，健全企业职工工资决定和正常增长机制、劳动关系协调机制。促进教育全面发展。新改扩建中小学15所、公办幼儿园13所，新增中小学学位8700个、公办幼儿园学位3600个，改造校舍面积5万平方米，完善教师交流制度，争取实现青少年校外活动中心县（市）区全覆盖，培育2个市级以上中等职业教育公共实训基地，支持市属高等院校建设和民办教育发展。保障群众健康。加快建设市妇幼保健院新院、市一医院外科楼等重点项目，建设福州儿科名中医馆。进一步推进公立医院综合改革，提高基层医疗服务能力，完善分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。积极备战第16届省运会。推进文化惠民。建成市图书馆新馆，规划建设船政文化博物馆新馆、市少儿图书馆新馆，全面完成基层公共文化设施达标提升工程，持续推进三坊七巷、上下杭、冶山、烟台山等历史文化街区（风貌区）保护修复，办好船政文化等文化交流活动，加快海峡非物质文化遗产生态园等文化产业园区建设。完善社会保障体系。探索建立城乡居民医保个人筹资长效增长机制，新开工建设1.3万套、基本建成1万套保障性住房，继续推进养老服务场所建设，加快市、县两级社会福利中心以及农村幸福院建设，创建国家食品安全示范城市。深化精神文明建设。全力创建第五届全国文明城市，初步建成市、县两级公共信用信息共享平台，加强守信联合激励和失信联合惩戒。维护社会安定稳定。新建1万路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进公共法律服务体系建设，强化安全生产监管和隐患排查整治。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队和武警部队调整改革，推进军民融合发展取得新成效。

聚焦产业优

构建创新型省会城市。加快推进国家自主创新示范区福州片区建设，抓好福州新区国家首批双创示范基地建设，落实鼓励引进高层次人才和促进现代职业教育发展等措施，打造人才“洼地”。壮大都市现代农业。加快发展特色优势农业和品牌农业，完善农资监管和农产品质量安全追溯监管信息平台，推广福清国家现代农业示范区试点经验，建设一批远洋渔业产业园、综合性远洋渔业境外基地。提升传统制造业。纺织化纤产业实现产值2800亿元，轻工食品产业实现产值1900亿元，机械制造产业实现产值1700亿元，电子信息产业实现产值1300亿元，冶金建材产业实现产值1200亿元，石油化工产业实现产值300亿元。培育新兴产业。大力发展大数据产业，依托中国东南大数据产业园，做好国家级互联网骨干直联点建设。大力发展物联网产业，加快马尾物联网产业园区建设，推动物联网在各行业的应用。大力发展新能源、新材料产业。发展现代服务业。全力推进全国“十三五”服务业综合改革试点，力争新引进市级总部企业20家以上；加快兴业资产管理公司落地，推动福建金融结算中心、福建茶业联合交易中心等项目筹建；推进大龙网、香港中睿等电子商务项目落地；进一步打响“闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态”等旅游品牌，推进琅岐国际生态旅游岛等四大滨海旅游度假区建设。建设“海上福州”。集中力量打造福州国际深水大港。加快一批泊位项目、园区等建设，完善港配套设施，大力发展临港工业、临港物流、海洋特色产业、争取罗源湾港区扩大开放通过国家级验收。打造专业特色园区。明确23家重点产业园区招商方向，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚，推进园区差异化、特色化、专业化发展。

聚焦生态美

改善城市宜居环境。水系治理，基本消除四城区42条水系水体黑臭，基本杜绝内河沿岸污水超排和偷排。缓解拥堵，完成125个整治项目，出行环境显著改善。严厉打击机场非法营运，完成127个南北火车站整治项目。绿化福州，完成359个绿化项目，建成7个榕树、茉莉花主题公园，改造提升39条林荫路，建成12条休闲步道，通过国家森林城市考核验收。亮化城市，实施闽江两岸等重要节点夜景灯光改造。智慧城市，加快新型智慧城市标杆市建设。海绵城市，继续抓好试点建设，积极申报国家第三批综合管廊建设试点城市。

增强城市承载功能。启动新一轮城市总体规划修编，编制完成空间发展战略规划。制定出台优化综合交通体系建设方案，推进福厦客运专线、洪山大桥等项目建设；全面加快地铁1号线延伸段、2号线、6号线建设，动建5号线，争取动建4号线；新改扩建47条市政道路，打通湖东东路、义北路北段等断头路，推进南台大道南段等“接二连三”工程建设；新增更新公交车300辆，优化公交线路20条，新投放便民自行车3000辆，新增公共停车泊位4000个。

统筹城乡协调发展。推动福清市国家新型城镇化综合试点，提升江阴、青省级“小城市”试点建设水平，加快永泰嵩、长乐东湖VR小镇等国家级、省级特色小镇建设，争取新建1—2个省级以上特色小镇。建设425个“幸福家园工程”示范村，新建100个美丽乡村、12个美丽乡村示范村、4条美丽乡村景观带，创建9个乡村旅游精品示范点、25个乡村旅游特色村和1个休闲集镇。

推进生态文明建设。完成15项改革任务，抓好长乐、闽清、永泰生态文明体制改革试点，加快永泰国家重点生态功能区示范试点建设，力争空气质量“保八争四”。落实河长制，加强小流域治理、饮用水水源地保护。启动建设餐厨垃圾和危险废物处理场，执行县（市）区污染物减排刚性约束。

本报记者组整理