为建设新福州砥砺奋进

为建设新福州砥砺奋进

于山北麓保护修复工程第一阶段总体完工。

双湖新城安置房项目，住户们陆续回迁。

记者蒋雅琛/文池远/摄

回眸2016，榕城日新月异，供给侧结构性改革任务全面落实，创新驱动不断深化，百日攻坚取得实效，社会保障水平稳步提高……

在刚刚过去的一年中，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委立足谋发展、抓项目、促改革等多项职能，当好参谋助手，马上就办、真抓实干，为“建设新福州、当好排头兵”作出了新的贡献。

谋

——规划先行 深思长计

过去的一年，市发改委深入研究把握经济社会发展内在规律，从全局出发谋划福州当前和未来经济社会发展，牵头编制了一系列关系国计民生的规划和重要政策。

去年2月，市发改委牵头编制的《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经市第十四届人大五次会议审议通过。《纲要》以经济发展质量效益为着力点，以提高群众获得感为落脚点，以生态家园建设为侧重点，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等设定33项指标。与此同时，市发改委跟踪推进全市19个专项规划编制按进度开展，水资源开发利用与保护、安全生产、交通运输等多项专项规划印发实施；牵头制定了推进创业创新、持续扩大有效投资、福州新区产业发展规划等一批重大政策措施，持续做好政策储备工作。

在发展进程中，福州城市建设架构进一步拉开。市发改委围绕互联互通，积极推进区域经济协作，促进合作共赢。对外，推动福州融入“一带一路”，牵头制定《关于加快海丝门户枢纽机场建设的若干意见》《福州市民航专项扶持资金管理办法》（2016年~2020年）等政策文件，推动加强和“海丝”沿线国家、地区的互联互通，新增马尔代夫、巴厘岛等境外航点，推动我市第一家经营定期航班的外航——新加坡胜安航空公司成功引进。对内，市发改委积极推进区域协同发展，编制的福厦客专项目工可顺利获批，牵头编制的《“十三五”闽东北区域合作发展规划》也于2016年2月印发，完成跨区域协作投资288.76亿元，完成年度投资计划的108.1%。变

——改革创新 奋力起跳

去年以来，市发改委围绕重点领域，积极推动改革纵深发展。

——供给侧结构性改革初见成效。牵头制定全市供给侧结构性改革“1+5”方案，经市十一次党代会通过后印发实施，并按市委、市政府要求牵头分解落实主要目标任务，推进供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务全面落实。化解过剩产能提前3个月完成全年任务，减少房地产库存26%，不良贷款率低于全省平均水平，关键领域短板加快补齐，实施2批20个投资工程包，完成投资110.11亿元。

——公车改革稳步开展。市发改委去年完成全市公车改革数据采集、测算，推动市公车改革实施方案及相关配套文件的制定和落实，统筹相关部门和各县（市）区推进车改进程，出台福州市公车改革方案，市、县、乡三级党政机关公务用车制度改革全面完成。

——“信用福州”建设扎实推进。市发改委履行市社会信用体系建设领导小组办公室职责，开展全市社会信用体系规划建设与综合管理工作，推动福州成为第二批争创国家社会信用体系建设示范城市；出台《福州市社会信用体系建设规划（2016年~2020年）》及其任务分工方案；建成市级公共信用信息平台，目前本市公共信用信息平台与省信用信息平台已实现数据对接，“信用福州”与“信用中国”网站实现全联通。

——深化医药卫生体制改革取得阶段性成效。牵头制定深化医药卫生体制改革工作要点，提出7个方面32项改革任务；推进医院管理体制改革，在市一医院等3所医院试点实行院长目标年薪制，30家县级公立医院实行药品和耗材零差率销售；牵头修订《福州市城乡居民医疗救助办法》，将低收入家庭的未成年人、建档立卡贫困人和因病致贫家庭重症患者列为新增救助对象，进一步提高救助比例。健

——项目带动 稳中求进

市发改委坚持实施项目带动战略，狠抓重点项目建设，持续扩大有效投资，力促全市经济平稳健康发展。

去年8月下旬，针对项目落地难问题，市委、市政府运筹帷幄，科学决策，启动“抓征迁、促落实”百日攻坚行动。市发改委积极履行百日攻坚行动领导小组办公室职责，做好攻坚协调、数据统计、考核评比、张榜公布等工作。同时，立足本职，简化攻坚项目审批手续，出台投资项目并联审批工作流程，持续推动攻坚建设项目和征迁交地进程。在攻坚冲刺阶段，按照市委、市政府统一部署，组织76个项目集中开工，总投资超千亿元。截至去年12月31日，建设项目完成投资1473.47亿元，征迁交地项目完成交地3.66万亩、拆迁578.39万平方米，解决问题1562个，提速项目223个，开工项目139个。

第三产业方面，市发改委去年大力培育服务业集聚区，稳步推进服务业改革，促进服务业发展提速升级，预计全年第三产业比重超50%。服务业综合改革试点申报工作取得较大突破，福州被列为全国“十三五”服务业综合改革试点区域，鼓楼区被列为服务业综合改革示范典型。

促发展，也要保民生。去年台风“尼伯特”过后，市发改委第一时间落实市委、市政府的决策部署，牵头代拟《关于做好灾后恢复重建工作的实施意见》，提出10条贯彻意见。建立灾后恢复重建项目库，开辟项目审批“绿色通道”，积极争取上级补助资金，获国家发改委下拨2800万元台风灾害救灾应急资金，重点用于支持学校、医院等公共服务设施的恢复重建。另外，2016年，市发改委下调了商业用电、天然气价格，全年减轻社会负担3.7亿元。

跨入2017年，市发改委将在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，在建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福州的历史征程中跃马扬鞭、砥砺奋进！