美国应该怎么做最差的公立学校呢？国家似乎还不知道。

两几年后，国会取消了修复困扰学校的联邦制度，国家在很大程度上只生产了一大堆计划来解决持续的教育失败。

到目前为止，16个州和哥伦比亚特区已经提交了根据2015年“每个学生成功法”的法律对学校负责的建议。除了少数例外，蓝图不提供干预的详细处方，例如大众教师发射或特许学校转换，这些曾经是学校改革的标准要素。

许多在教育世界，从国家监督到教师工会，赞扬这种手段的趋势。每个奋斗的学校都面临着独特的情况，他们认为，应该得到一个由社区投入塑造的量身定制的解决方案 - 而不是远离官僚的自上而下的指令。

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但是另外一些人担心，国家缺乏明确的路线图表明，有意义的变化在最需要它的学校中依然是不可能的。

“我们不知道如何做慢性表现不佳的学校。保守的托马斯·福特汉姆研究所的总裁迈克尔·佩特里利（Michael Petrilli）表示：“没有什么是一贯的，规模化的”。“我怀疑我们会看到大多数州和地区只是通过议案。”

8月1日，特拉华州成为第一个赢得联邦政府批准计划的国家，尽管如此 - 根据独立专家的说法，学校的周转建议是朦胧的，不太可能产生重大的影响。教育部长贝奇·德沃斯（Betsy DeVos）认可了这一计划，她表示希望“给予国家的学生，家庭和教育者一个伟大的教育的坚实基础”。德沃斯和特朗普总统正在推动更多地方的教育管理，他们最近的前任在双方的立场。

国会认为2001年通过“没有孩子落伍”的时候，对低学校的问题有所回答。这个两党法则是为了打击布什总统所说的“低期待的软性偏见”，为学校未能达到不断升级的表现目标。

一个学校错过两年的目标后，学生被允许转学。三年后，学校必须提供免费的辅导。四五年后，有一个选择的菜单，从更换课程到射击人员，重新开放作为特许学校，或将管理权交给国家当局。

受制裁的学校不仅是总体表现不佳的学校，而且还是黑人，拉丁美洲人，残疾学生或低收入家庭等少数群体的成就普遍高，成果不佳的学校。

法律通过十年后，几乎所有人都同意这一点。10万所公立学校中有一半缺乏绩效目标，压倒各州和区域的能力，帮助那些最需要变革的人。在许多地方，广泛承认失败的学校被允许继续前进。

奥巴马总统宣布国家有义务做得更好，投入了数十亿美元，以推翻5％以下的学校。为了获得这笔钱，学校必须同意奥巴马政府的一个有利的四个策略 - 关闭，重新开放作为宪章，发射员工或改变学校文化。

尽管有一些亮点和成功案例，今年发布的联邦分析表明，平均来说，考试成绩，毕业率和大学入学率在收到学费的学校没有差异。

这些失败促使两党推动了国家和地方对教育的控制的新时代。

在2015年的法律下，各国必须继续在高中三年级至八年级进行标准化考试，并且必须继续报告学生群体是如何对这些考试进行报告的。但是，他们对于如何判断学校的成功以及对失败的成功做出了什么，而不仅仅是那些低绩效的人，还有那些少数群体落后的地方，他们有更多的自由。

首席国家官员理事会执行主任克里斯•米尼希（Chris Minnich）表示：“这是各国摆脱一刀切干预战略的真正机会。“知道我们要成功的过程还为时过早。”

公民权利倡导者不仅关心支持国计划提供表现不佳的学校，而且还首先确定了这些学校。Liz King是公民与人权领导人会议的教育政策专家，她表示担心，各州正在设计评估系统，以忽视学生平均学习成绩高的学校的失败，但某些群体 - 如残疾学生或英语学习者 - 远远落后。

在提交给美国教育部的17项问责制计划中，仅有两项来自田纳西州和新墨西哥州的独立审查充分说明了如何帮助低收入学校。审查由Bellwether教育合作伙伴，华盛顿咨询小组和学生成功协作组织进行，该组织是倡导高标准和强有力责任感的倡导团体。

田纳西州在过去几年努力扭转困扰学校的基础上，提出了一系列选择，取决于学校挣扎多长时间。

最坏的学校将由国家接管，由特许学校运营者管理，而不那么需要的学校可以成为区“创新区”的一部分，允许学校延长课堂时间，更多地支付教师，并给予主要是为了提高成就而增加自主权。

但许多其他州则表示，他们计划在困扰学校进行需求评估，然后制定改进计划。目前尚不清楚这种改进计划可能会带来什么，或者如果不工作，会发生什么。

参与独立审查的教育专家朱镕基说：“这不会激发信心。他说，失败可能永远持续下去。“

特拉华州要评估每个学校，并为每个学校编写适合的改进计划。但是不清楚这些计划将会是什么。特拉华州的教育主管苏珊·布宁（Susan Bunting）表示，官员们对威尔明顿市内的学校面临与贫困农村相比面临的挑战更为敏感。

“我们知道我们的学校都有独特的需求，”布丁说。

一批四位外部专家审查了教育部门的计划，他写道：特拉华州为挣扎学校而开展的计划“看起来似乎不足以显着改善学生的表现。”

其中三位专家得出结论，特拉华干预薄弱学校的建议不符合法律规定。谁承诺尊重国家的德沃斯不同意。

她将在未来数周内考虑其他16项计划。该区的计划要求征求长期学校失败案件的变更建议，并要求家长协助选择最符合学校需要的计划。

其余34个州（包括马里兰州和弗吉尼亚州）预计将在下个月制定计划。

奥巴马的第二任教育部长约翰·金小姐，现在担任倡导组织教育信托基金会负责人，他说，如何处理困扰学校的问题值得国家和特朗普政府的关注。

国王说，他希望各国将利用有希望的学校改善战略，例如寻求增加社会经济多样性的方法。而且他希望他们能从学校的艰苦工作中顺利完成的地方学习。国王引用了马萨诸塞州的劳伦斯，六年前在学校取得了巨大的收益。

他说：“我当然担心，有些人正在使用地方控制的修辞作为在挣扎学校的学校的不作为的借口，还有那些有学生群体正在努力的学校。” “法律正确地要求这些学校采取行动......教育部门仍然有责任确保各州遵守法律。”