拟新增的第三批七大自贸区尘埃落定,它们位于:辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省。至此,全国三批共批复了十一个自贸区。2013年9月上海自贸区试点之后,2015年4月广东、福建、天津作为第二批自贸区获批,此次获批自贸区均位于沿海地区,而第三批自贸区则大多位于内陆省份。有专家认为,“此时宣布自贸区扩容,是对G20国家的一个明确信号,中国支持贸易自由化,反对贸易保护主义。中国新一批自贸区的开发,就是在国家层面支持贸易自由化。”自贸区的全称是自由贸易区,目前国际上的自贸区主要有两种,一种就是两个或两个以上的国家或地区为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排的缔约方所形成的区域,比如说中韩自贸区、北美自贸区。另一种就是一个国家内开辟的一个或多个消除了关税和贸易配额,在货物监管、外汇管理和企业设立等领域实行特殊经济管理体制的特定区域。
与上海、广东、福建、天津自贸区综合性改革不同,七个自贸区都打出了更具地方特色的“改革牌”。辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索。河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。上述改革要点,既有大宗商品贸易自由化、战略性新兴产业等地方特色浓厚的内容,也体现了与“一带一路”、长江经济带等国家战略的对接。中国(广东)自由贸易试验区总面积116.2平方公里,主要涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区以及珠海横琴新区片区。广东自贸试验区将以深化粤港澳合作为重点,进一步推动粤港澳服务贸易自由化,同时加快经贸规则与国际对接。中国(天津)自由贸易试验区位于天津滨海新区内,总面积119.9平方公里,涵盖天津港片区、天津机场片区、滨海新区中心商务片区。作为第二批自贸区中面积最大、北方首个自贸区,战略定位将挂钩京津冀协同发展,重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业。福建自由贸易试验区的三个园区分别位于福州、厦门和平潭综合实验区,总计面积达到118.04平方公里。作为大陆与台湾距离最近的省份,福建重点突出对接台湾自由经济区,以及建设海上丝绸之路。此次上海自贸区扩容的陆家嘴、金桥、张江三个片区都在浦东新区,总面积从28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未来,自贸区将在更大的领域进行制度创新。注册资本首先在全国范围内实行认缴制,外商投资企业实行《负面清单》外备案制,对外投资由 发改委和商务委的双部门审批改为备案制,简易流程化处理对外投资。 自由贸易试验区是制度改革先行先试的试验田。很多现在全国范围内实施的政策最初都是在自贸区先行实施。外商投资企业(含中外合资企业)的设立,实行《负面清单》制度,即不在《负面清单》内的行 业,外资企业和内资企业一样享受国民待遇,由商务委审批改为商务委备案,简化了外商投资企业的 设立程序,设立时间从最初的40个工作日左右直接缩短到15个工作日甚至更短,之前需要提供的格式文件也大大减少。电信增值业务、演艺经纪机构、建筑设计、投资管理、广告、培训机构、法律咨询、医院等之前不对外商投资企业的行业,也开始减少限制,例如电信增值业务等很多行业已经放宽了投资比例的要求。 自由贸易试验区是个更开放,更少限制的地区。自由贸易试验区的外高桥、浦东机场和洋山深水港地处保税区内,拥有一般的保税区政策,转口 贸易、来料加工免流转税,境外购物平台(B2C方式)按照个人商品标准征收关税,是进口商品成本 大幅下降,价格更低。汽车平行进口政策也在有条不紊的实施。金融制度的改革是自贸区的重头戏,按照《总体方案》,利率市场化可大大降低企业融资成本, 资本金意愿性结汇使外商投资的资本金免受汇率影响,从事保理业务的公司也可在自贸区登记设立, 融资租赁境外租赁物也可享受保税政策。自由贸易账户也已经开设,并开通跨境人民币和外币功能。