必须打破分省份按计划集中录取制度

必须打破分省份按计划集中录取制度

必须打破分省份按计划集中录取制度

距离高考不到一个月，江苏传出省内高校招生计划“缩水”3 .8万人的消息，引起了考生及其家长们的恐慌。11日，江苏省教育厅发布《关于2016年江苏高等学校跨省招生计划说明》，从江苏省内高校中调出3.8万个招生计划去中西部地区以及录取率较低的人口大省，但是江苏录取率不会因此降低，甚至略有提高(中国新闻网5月12日)。

我国正加大推进高考公平，2014年颁布的国家高考改革实施意见，明确提到要缩小不发达地区高考录取率和全国的差距，而借发达地区高考生源减少这一契机，调整各地的招生录取比例，缩小各地的高考录取差距，这从国家角度来说是一件好事，但在具体推进过程中，引起考生和家长不满、恐慌，这件事也给政府教育部门教训。首先，政府部门不能只公布总体数据，不对数据做进一步解释。或许在政府部门看来，调出计划支持中西部省份，这是推进高考公平的好事，因此，公布的调整计划数量越多，越能展现政绩，但是，这忽视了本省考生和家长的感受，因为招生计划关系到本省考生的切实利益，在调出计划时，政府部门要公开具体涉及的批次和院校，调出之后高考的总体录取情况，如果这些信息不及时公布，就会让家长在信息缺失的情况下焦虑、恐慌，引发家长对国家政策的不满。

其次，调整高考招生计划，发达地区应该有统一的行动，这次江苏考生和家长对调出计划很不满，还因为虽然高等教育资源丰富，但江苏的高考一本录取率只有10%左右，远低于北京和上海——北京和上海早已超过20%，这引起家长和考生的不满是可以理解的：为何江苏不借生源减少，像北京和上海那样，提高本地考生的一本升学率呢？必须意识到，由于我国实行分省份按计划录取，各地考生和家长对高考录取的不公平是很敏感的。这是在调整高考录取指标，推进高考公平过程中，必须直面的问题。

事实上，在现行高考录取制度框架下，通过调整各地的高考录取指标，来推进高考公平，是很难避免产生矛盾的，包括异地高考，也制造本地户籍考生和随迁子女的冲突。我国要实现更大程度的高考公平，必须打破现在的分省份按计划集中录取制度，建立“全国统一高考+高校自主招生”的新制度，具体而言，就是改变目前高校招生指标分到各省份、各省份按户籍报考的做法，实行全国统一考试，考生在任何地方可自由报考，再以统一考试成绩去自主申请大学，大学独立进行评价、录取，如此，分省份按计划高考就变为自由高考，这会给我国高考带来新的局面，促进教育质量提高，也给考生带来更大程度的高考公平。

(熊丙奇)