限制学生使用智能手机？要科学施策

上课玩、下课玩、自习玩，走路玩、吃饭玩、睡觉玩……走进中小学生教室，“抬头不看黑板，低头只顾手机”的现象屡见不鲜、屡禁不止。随着智能手机在未成年人群体中的普及，不少学生对手机越来越依恋，不仅对视力不好，还消耗精力，扰乱课堂秩序。智能手机的校园管理已成为中小学校普遍性难题。对此，海南师范大学地理与环境科学学院院长赵志忠建议，尽快立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机。(2月12日《法制日报》)

随着智能手机和互联网的普及，很多家庭都为中小学生购置了智能手机，以便用于随时联系或者所谓的查询资料和帮助学习。客观而言，智能手机进校园的确给学生学习带来了极大的负面影响，甚至成为降低学生学习成绩、诱发学生攀比心理乃至违法犯罪的最大元凶。因而，非常有必要科学施策，采取得力措施限制上课期间的学生使用手机。

在智能手机普及时代，一刀切地禁止学生使用手机，携带手机进入校园显然不合时宜，有违法律法规和情理，且容易激发学生、家长与学校、教师之间的矛盾。从法理上讲，手机作为家长为学生购置的财产，学生个人无疑享有使用权和支配权。而学校又不属于禁止携带手机的特殊场所，且携带手机确实有助于家长与学生之间的沟通联系。

那么，如果没有法律法规的支持和上级有关部门的“撑腰”，学校和老师自然没有压力和动力来动真格。否则，一旦遇上不明事理的家长或者难缠的学生，就可能招致无休无止的麻烦。譬如，有的省市已经禁止中小学生携带手机进入校园，有的省市则无此规定，还有的地方则禁止携带手机进入课堂。这就让学校和教师无所适从，无法更有底气、更有思路地处理此类事件。

一定程度上，智能手机无异于“移动网吧”，其对学生的危害性无需赘言，限制学生使用手机迫在眉睫。如欧美一些国家对于禁止携带手机进入校园已经有了社会共识，并且出台了相关法律规定。在法国，明令禁止小学和初中学生在校园内使用手机。在英国，除紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机。2018年8月，教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中则提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

因此，在限制学生使用智能手机方面，有必要取长补短，结合现实背景制定科学合理的国家或省级层面的规定。具体而言，严格禁止初中、小学生携带智能手机进入校园，赋予学校、教师“没收”手机的权力。因为，作为完全限制行为能力人，其携带智能手机不仅没有益处，还可能带来被盗窃、抢夺、抢劫等风险。作为对学生享有监护管理权的学校和教师，自然有处置和“没收”手机的权力。何况，该“没收”并非行政执法上的没收，而是暂时代为保管。而家长也可通过普通手机或电话手表等方式联系、接送学生。

对于高中生，则可适当予以放宽，如可允许其携带手机进入校园，但禁止携带进入课堂，并从法律层面赋予学校、教师对违规者的惩戒权和对手机的处置权。这样方能有效避免中小学生陷入智能手机不能自拔，也让学校有更充分的依据处理此类事件，确保中小学生健康成长，无忧学习。(史洪举)

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