2018年3月7日，第三批光伏领跑者基地首个招标项目在吉林白城“落槌”。尽管最终入选企业中标价并未突破0.4元/千瓦时的大关，但竞标过程中报出的0.39元/千瓦时的低价一度令业内哗然不已。
据《证券日报》记者了解，这一竞标价格已逼近当地燃煤上网电价的0.37/度。也就是说，如果报价企业是在确保相应利润的基础上给出的上述报价(而非以亏损换项目)，那么，中国光伏在不考虑碳排放的前提下，甚至已经进入了平价上网时代。
尽管对“领跑者”中频频出现超低价，业界也有不同观点，但经《证券日报》记者多放采访，似乎这一价格也并未超出大多数光伏企业想象之外。
特殊条件造就的0.39元/度
当然0.39元/千瓦时只有在特殊的自然条件以及非技术成本足以支撑的前提下方可实现，同时，值得一提的是，在白城领跑者招标中报出0.39元/千瓦时超低价的均为央企。
公开资料显示，2017年11月22日，国家能源局发布《2017年光伏发电领跑基地优选结果公示》，吉林省白城市获批光伏领跑者基地，总规模达到2GW。此外，根据中国气象局风能太阳能资源中心提出项目所在地水平面总辐射年总量分别为大安市5304.5MJ/﹏、镇赉县5390.1MJ/﹏。而在用地成本方面，例如白城市政府承诺：基地土地将按照流转的方式供投资企业使用，使用标准为租用未利用地200元/亩年，交付方式为25年一次性缴纳。
在《证券日报》记者采访的部分业内人士看来，这一价格也并非完全脱离理性。北京先见能源咨询有限公司技术标准部副总经理王淑娟向《证券日报》记者表示，“现在利率相对比较低，原来评价项目全部投资收益率8%，0.39元/千瓦时的电价肯定做不到8%。如果能拿到较低的利率，虽然总投资收益率不高，但资本金收益率还算可以。另外，如果还款年限拉到足够长，现金流比较稳定，也没有关系。”
“国内融资成本比较高，在4.95%的融资成本，所以大家要求资本金的收益率一般是要求12%的收益率，但是央企资金比较好，可以下幅10%的资金成本，甚至有些企业有国开行提供绿贷等这一类的条件，利率会更低一些。”王淑娟进一步分析道：“还款年限10年、15年、20年，资本金收益率的差别是非常大的，如果还款年限能到15或20年，资本金收益率要求10%的话，0.39元的电价是可以做的下来的。”
平价上网正加速来临
东方日升全球市场总监庄英宏向《证券日报》记者表示：“近几年，光伏投标中标价越来越低，这主要归功于整个行业对低成本高效产品技术的研发，新产品新技术层出不穷，导致开发成本越来越低，竞标价格下降乃是必然趋势。随着平价上网时代来袭，如果产品成本跟不上市场步伐，那么它终将会淘汰。”
面对市场对高效产品的旺盛需求，国内企业也已纷纷取得实质性突破。庄英宏表示：“自2017年9月公司自主研发的半片高效组件实现量产且顺利出货后，目前技术团队正加大对高功率密栅组件技术的研发。该技术拥有衰减率低、耐高温和发电效率高等特点，可进一步促进度电成本的下降。”
晋能科技总经理杨立友博士则向《证券日报》记者介绍：“超高效发电技术是迅速实现平价上网的手段。现阶段，晋能科技正持续提升高效多晶、PERC单晶以及超高效异质结三代产品的发电功率与发电效率，预计5年内，晋能科技三大产品的电池效率将有4%-6%的提升，效率远高于行业平均水平。而针对超高效异质结产品中高成本部分，晋能科技已制定了专项降本计划，其中包括与供应商共同开发全新的导电银浆、不断优化耗材量等多元化举措。”
产业技术的迭代升级是促使近年来领跑者竞标价格持续走低的一个关键因素，但与领跑者基地建设相关的土地、基建等非技术条件也不容忽视。晶科电力在第三批领跑者中，已经位居前列。晶科电力相关负责人告诉《证券日报》记者：“公司一直致力于创新能力方面的投入，这为技术方案准备提供了坚强支撑，攻克了领跑者工程设计方面的一系列技术难题，在项目交付能力方面，充分利用自身在采购、供应链和运维方面的规模经济效益，在更大范围内，最优化地配置资源。在运行管理方面，公司进行了区域的深度整合，设立各省分公司，2个超大集控中心和多个区域控制中心，加强人员培训，深入开展区域化电站经营管理，各项经营指标稳步提升，电站满发和超发比率以及年收入水平居于行业前列。在战略战术方面，晶科电力对此次领跑者的空前激烈竞争有了预期估计，因为部分项目采用联合招标形式，优势互补。公司也凭借其强大的综合实力，资本、人才、技术、市场优势突出，成为更多合作伙伴愿意合作的原因。
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